沈陽鐵路監(jiān)管局2014年工作綜述
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沈陽鐵路監(jiān)管局2014年7月9日掛牌以來,在隊伍組建、辦公選址、注冊開辦、內(nèi)通外聯(lián)、整章建制等方面堅持高標準起步,準確把握職責定位和工作重點,積極推動“轉職能、轉機制、轉作風”,建立完善相關機制,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,著力打造高效廉潔執(zhí)法隊伍,監(jiān)管工作有序開展。
一、 重點加強鐵路安全監(jiān)督檢查。制定了管理職責和管理制度、監(jiān)督檢查和行政處罰、應急響應和事故調(diào)查等3大機制26項制度辦法。針對監(jiān)管重點領域、運輸關鍵環(huán)節(jié)、客流高峰時段,采用添乘檢查、重點抽查、現(xiàn)場暗訪、調(diào)研交流等方式,嚴格按照檢查計劃開展安全監(jiān)督檢查。以高鐵安全、“三品”查堵、客流組織為重點開展春運、黃金周和“兩會”期間安全監(jiān)督檢查;以防洪預案落實、防洪預搶工程和防洪備料情況為重點開展汛期防洪安全監(jiān)督檢查;以危險貨物運輸,旅客隨身攜帶物品、行包及高鐵快件運輸,貨物裝載加固為重點開展危險品運輸安全監(jiān)督檢查;以高鐵和繁忙干線、計劃開通項目和高風險重點工程為重點開展鐵路建設工程防坍塌“回頭看”安全監(jiān)督檢查;以機車車輛設計、生產(chǎn)、維修許可,鐵路通信信號許可等為重點開展鐵路專用設備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查。全年監(jiān)督檢查共計出動468人次,檢查場所193個,發(fā)現(xiàn)問題554件,下發(fā)問題整改通知書83份。
深入開展“打非治違”專項行動,圍繞國家鐵路局掛牌督辦事項、鐵路在建工程質(zhì)量等重點工作,與地方政府、省市安監(jiān)部門、鐵路公安等建立工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,強化區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法,對各類嚴重危害鐵路安全的非法違法行為加大整治力度。組織對轄區(qū)內(nèi)未移交到位的18座高鐵上跨立交橋開展現(xiàn)場調(diào)查,逐一分析原因,建立隱患臺賬,制訂推進計劃,落實“三定”包保制度,確定移交責任主體和移交時限,確保按計劃完成移交。圍繞高鐵安全保護區(qū)劃定,組織相關處室對轄區(qū)內(nèi)已開通運營的哈大高鐵、盤營高鐵、長吉城際鐵路安全保區(qū)劃定情況開展排查調(diào)研,積極與地方政府和客專公司溝通協(xié)調(diào),穩(wěn)步推進高鐵安保區(qū)劃定工作。目前,哈大高鐵安保區(qū)設計、盤營高鐵安保區(qū)標樁埋設事宜已經(jīng)啟動,長吉城際鐵路安保區(qū)標樁埋設已完成45%。圍繞危害鐵路安全突出問題,組織摸底排查,確定鐵路沿線采礦采石爆破作業(yè)、油氣管道違法穿越鐵路、上跨鐵路橋維護管理、抽取地下水、公鐵并行地段防護等方面安全隱患118處,逐一建立問題臺賬,督促相關企業(yè)整改落實。
二、 探索建立鐵路交通事故調(diào)查工作機制。從第一次承擔“4·13”濱北線K7034次旅客列車脫軌較大鐵路交通事故的調(diào)查處理到后來獨立組織開展事故調(diào)查,通過先后4次“實戰(zhàn)演練”,逐步積累事故調(diào)查和指導救援的經(jīng)驗,不斷探索完善鐵路交通事故應急處置、調(diào)查方法和程序,突發(fā)事件應急預案更加具體,應急預案啟動分工更加明確,應急響應機制更加協(xié)調(diào),應急管理體系更加完善,初步建立起相關工作機制,做到應急有備、處置有序。
三、 行政執(zhí)法工作取得良好開端。以《鐵路安全管理條例》、新《安全生產(chǎn)法》宣貫為契機,加強法律法規(guī)學習,積極探索開展行政執(zhí)法工作。針對長春市四季青鋼材市場部分經(jīng)營業(yè)戶非法違規(guī)堆放材料、使用機械設備嚴重威脅高鐵運行安全問題,協(xié)調(diào)長春市政府、綠園區(qū)政府等部門和單位確定整治方案,完成現(xiàn)場清理,使多年未解決的安全隱患得到初步整治;針對轄區(qū)內(nèi)哈大高鐵及其他鐵路沿線違法侵入、占用鐵路線路安全保護區(qū)、上跨公路橋車輛超載運行等危及鐵路運輸安全的違法違規(guī)行為,組織地方政府有關部門、鐵路公安、沈陽鐵路局等相關企業(yè)進行現(xiàn)場勘察,確定整改方案、整改責任單位和整改時間,消除了一批鐵路運輸安全隱患。
四、 打造高效廉潔監(jiān)管隊伍。局黨組抓住有利契機,以黨的群眾路線教育實踐活動為載體,強化理論武裝頭腦,大力加強干部作風建設、隊伍素質(zhì)建設和黨風廉政建設。以反“四風”為抓手,轉作風,樹形象。圍繞“為民務實清廉”主題,組織黨員干部學習領會習近平總書記系列重要講話精神,努力打牢思想基礎,增強貫徹群眾路線的自覺性和堅定性。聚焦“四風”問題認真查擺突出問題,全方位聽取意見建議,找出思想上和行為上的差距,樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)法的鐵路監(jiān)管干部良好形象。以能力提升為根本,抓培訓,提素質(zhì)。采取“請進來”、“走出去”、“集中學”、“自己學”相結合的方式,圍繞黨的十八屆四中全會精神解讀、依法行政與行政執(zhí)法、事故調(diào)查處理與應急處置流程、公文寫作等重點,多次組織全體干部職工參加授課培訓,堅持邊學邊干邊履職,全面提升干部綜合素質(zhì)和履職能力。以制度建設為龍頭,抓規(guī)范,促廉政。圍繞廉政建設,制定下發(fā)了黨風廉政建設責任制實施辦法、加強懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設主體責任等辦法和措施;圍繞內(nèi)部管理,制定下發(fā)了一系列政務、事務、財務管理制度措施,形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機制。加大對干部選用、招標采購、財政預算等方面的管控力度,堅持重大問題集體研究決策,特別針對鐵路行政執(zhí)法以及組建中的工程施工、物資采購等廉政風險防控重點事項,加強監(jiān)察監(jiān)督力量,強化對行政權力的監(jiān)督制約,推進“干部清正、部門清廉、政治清明”目標的實現(xiàn)。
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