西安鐵路監管局著力規范行政執法
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西安鐵路監管局從四個方面入手,著力推進監管執法機制建設,不斷提升依法監管水平和履職擔當能力。
一是梳理行政執法權力清單,規范執法流程。結合監管局自身建設和監管履職實際,本著職責清晰、依據準確、行為規范的原則,對各處室行政執法權力清單進行全面梳理,做到“五明確、一對應”。即:明確與行政執法監督檢查行為有關的法規依據;明確法律法規條款實施主體部門;明確實施行政執法適用對象;明確行使權力方式;明確違法行為具體罰則;法律法規具體條款和行政執法適用對象、權力行使方式、具體罰則、職責部門一一列表對應,做到監管不失職、執法不越位。
二是完善監督檢查機制,規范檢查流程。建立監督檢查計劃制度,科學制定各專業年度監督檢查計劃、綜合檢查和專項檢查計劃,實行檢查計劃歸口管理,強化計劃執行;根據執法權限分工,分專業制定監督檢查標準、流程、方法和時限,規范監管執法程序。在堅持“四不兩直”監督檢查方式的基礎上,出臺并實行《檢查告知書》制度,明確每次監督檢查的檢查依據、具體內容和存在問題,要求檢查人及受檢單位簽字確認,強化責任落實。
三是完善信息匯總、分析、通報機制。實行監督檢查信息歸口管理,及時收集、匯總、梳理監管履職及安全生產信息,為有效監管提供數據支撐。發揮季度安委會作用,加強轄區安全形勢的分析研判,探索運用信息收集統計、專家評估、專業機構測評等方式,系統掌握安全生產形勢和發展趨勢,提高監管水平。建立信息通報制度,根據監督檢查和行政執法情況,及時將存在問題及整改建議以情況通報形式發至轄區相關鐵路企業和生產經營單位,督促企業落實主體責任,強化問題整改。
四是完善聯合監管長效機制。加強與地方政府和相關部門的溝通協作,通過轄區鐵路線路安全保護區劃定等執法實踐,進一步建立信息交流、業務聯系、事故報告等工作機制,努力構建目標同向、職責明晰、分工負責的大安全管理和監督格局。目前,已與陜西、山西、內蒙地方政府及其有關部門進行了工作對接,初步建立了協調機制。
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