本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國家鐵路局政府信息公開實施辦法（暫行）》編制。本報告包含概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、工作改進措施等內容。

　　一、概述

　　2016年，上海鐵路監管局按照國家鐵路局信息公開工作辦公室統一部署，在認真學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務院辦公廳關于印發2016年政府信息公開工作要點的通知》精神的基礎上，依據《國家鐵路局2016年政務公開工作實施方案》的有關要求,緊緊圍繞鐵路履職監管工作和公眾關切，依托國家鐵路局政府網站做好主動公開、嚴格落實程序做好依申請公開，通過修訂完善規章制度、加強干部職工專業培訓等途徑，繼續推進政府信息公開工作,不斷增強公開實效。

　　（一）完善信息公開工作機制。一是強化組織領導。把推行信息公開工作列入重要工作日程，進一步明確責任分工，由綜合處負責信息公開具體事項承辦,由執法監察辦公室負責信息公開合法性審查工作。二是強化上下聯動。建立專業專人負責制度，與國家鐵路局做好對接，根據國家鐵路局信息公開工作辦公室要求,與國家鐵路局信息中心密切配合，主動做好各類信息匯總上報工作。

　　（二）完善信息公開相關制度建設。一是進一步修訂《上海鐵路監督管理局合法性審查工作規定》，對信息公開的審查時限做了明確要求。二是在總結依申請公開應訴經驗的基礎上，針對我局信息公開與投訴舉報、信訪等工作關聯性高的特點，結合“公開為常態、不公開為例外”的原則，進一步完善工作機制，對信息公開進行有效的補充。

　　（三）加強干部信息公開業務能力。一是在深入學習《政府信息公開條例》《檔案法》《保密法》的基礎上，開展延伸拓展學習，把《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》等相關內容納入到信息公開業務人員需要掌握的課程里。二是邀請專家組織專門培訓。11月中旬邀請上海市法制辦專家就信息公開工作開展專題講座，通過上海市先進經驗的交流和借鑒，幫助全局干部把握信息公開工作重點難點，掌握應對特殊訴求、特殊對象的實用技巧，有效提升干部信息公開業務能力。

　　二、主動公開政府信息情況

　　2016年，上海鐵路監管局通過國家鐵路局網站、政務微博及時發布監管履職重點工作信息和其他政務信息。主要包括以下內容：

　　（一）加強監管履職信息發布。一是做好各專業類別監管履職信息上報。上海鐵路監管局在開展各類監督檢查后第一時間上報相關信息，保證了監管信息統一公開的及時性。二是做好地區局政務信息上報工作。通過政務信息員制度確立了政務信息報送指標，2016年通過信息專報上報政務信息46篇，通過地區局專欄及國家鐵路局微博發布各類履職信息14條，及時反映地區局履職開展情況。三是積極配合行政審批信息公開。做好了鐵路機車車輛駕駛員資格理論考試督察和換證、補證工作,審核結果通過國家鐵路局網站統一發布。

　　（二）加大財政資金信息公開力度。嚴格執行中央加大“三公”經費公開力度有關規定，在公開部門決算中，詳細公開所有財政撥款安排的因公出國（境）團組數及人數、公務用車購置數及保有量、國內公務接待有關情況，通過國家鐵路局網站統一公開。依托中央政府采購網集中采購平臺和公共資源交易平臺，對政府采購進行全過程公開。

　　（三）推進公務員招錄信息公開。做好了2016年招錄公務員有關信息公開工作，通過國家公務員考試網站統一發布公告，及時公布招錄各環節進展情況，方便社會監督，保證考試公平公正。

　　（四）積極回應社會關切問題。對于群眾通過電話、郵件等形式進行的法律法規政策咨詢，依據相應程序進行了有效解答。針對部分群眾因對鐵路政企分開改革了解不足而造成的疑問和誤解，及時向其貫宣鐵路行業監管部門的職責定位，引導其向正確的渠道反映合理訴求。2016年，我局處理相關咨詢24件。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　根據《國家鐵路局依申請公開政府信息內部工作程序規定》及上海鐵路監管局相應規定做好了依申請公開工作。2016年未接到相關政府信息依申請公開件。

　　四、政府信息公開收費情況

　　上海鐵路監管局2016年度依申請公開收取費用為0元。

　　五、因政府信息公開申請行政訴訟情況

　　吳國龍等四人于2015年12月2日向上海市閘北區人民法院提起訴訟，對上海鐵路監管局對其信息公開申請做出的回復“你們申請的信息不屬于本機關在履職過程中制作或獲取的，以一定形式記錄保存的信息”持有異議，請求法院撤銷上鐵監公開辦函〔2015〕1號并要求上海鐵路監管局重新公開相應信息。

　　2015年12月31日，閘北區人民法院一審駁回原告訴訟請求。吳國龍等四人不服法院判決，上訴至上海市第二中級人民法院，2016年4月12日上海市第二中級人民法院做出二審判決，駁回原告訴訟請求。

　　六、改進措施

　　2016年上海鐵路監管局加強政府信息公開工作，取得了一定成績，但與國務院“進一步推進決策、執行、管理、服務、結果公開”的部署要求，還存在一定差距，需進一步加強和改進。2017年上海鐵路監管局將持續推動簡政放權、放管結合、優化服務改革，加大政府信息公開力度，做好三個方面的重點工作。一是按照國家鐵路局信息公開工作的統一部署，進一步落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，完善安全生產執法糾錯和執法信息公開制度。尤其是涉及到行政處罰時，要進一步落實規范化建設的有關要求，規范調查取證和文書材料制作，確保每起案件都依法合規，經得起群眾的推敲。二是要著力推進“五公開”實施細則的落實。逐步修訂公文辦理程序，擬制公文時明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性；建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席有關會議的制度，增強決策透明度。三是加強政務公開教育培訓。依托國家鐵路局組織好政務公開專項業務培訓，繼續調動已有資源開展好政務公開工作經驗交流學習。繼續開展好法律知識培訓，增強“全面依法治國”的思維意識，培養干部職工政務公開理念，提高政務公開工作的能力和水平。

　　本報告的電子版可在國家鐵路局政府網站（m.griceusryfarms.com）查閱或下載。如對本報告有疑問，請與國家鐵路局政府信息公開辦公室聯系（通信地址：北京市復興路6號院；郵編：100891；聯系電話：010—51897581；電子郵箱：xxgk@nra.gov.cn）。