為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想關于安全生產的重要論述和黨的十九大精神，認真落實黨中央國務院關于安全生產決策部署，著力解決四川省鐵路沿線外部環境安全存在的薄弱環節和突出問題，強化鐵路外部環境安全風險管控和隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發生，從2018年11月至2019年4月，在四川省開展“四川鐵路安全萬里行”鐵路沿線外部環境安全專項整治行動。在省委、省政府堅強領導下，省相關部門、各市州、區縣人民政府及鐵路有關單位，統一認識、迅速行動、主動作為，積極工作，專項整治行動取得了較大成效。

　　一、高度重視、積極謀劃鐵路沿線外部環境安全工作

　　按照國家鐵路局工作部署和轄區鐵路運輸安全實際，監管局一直以來高度重視鐵路沿線外部環境安全監管工作，積極謀劃、主動作為，開展了一系列針對鐵路沿線外部環境方面安全隱患的的工作安排和部署，切實做好防范重特大事故的發生。

　　（一）理清思路，找準安全監管工作著力點。針對轄區鐵路沿線外部環境問題情形復雜、違法主體多樣，監管責任涉及多個部門，各地區的現實狀況不盡相同等顯著特點，監管局專題研究分析鐵路沿線外部環境監管工作，立足于監管工作實際，形成“督促屬地政府落實安全監管主體責任，協調地方政府、鐵路運輸企業共商共治”的工作思路。

　　（二）明確任務，細化鐵路沿線外部環境監管工作措施。一是監管局連續兩年將鐵路沿線外部環境安全監管工作納入年度重點行政工作推進計劃，明確任務、細化分工、落實責任、強化考核；二是將鐵路沿線外部環境隱患排查作為日常添乘檢查的重點內容之一，督促全局干部主動關注鐵路沿線外部環境安全隱患，積極出謀劃策，切實保障轄區鐵路運輸安全；三是整理匯編鐵路外部環境安全隱患案例，通過印冊、制作宣傳視頻等方式，開展路外安全宣傳活動。

　　（三）主動擔當，強化與地方政府、相關部門對接交流。一是2018年以來，監管局主要負責同志先后多次帶隊拜訪了四川省、云南省分管鐵路、安全方面的領導，就地方各級人民政府在鐵路沿線外部環境安全的屬地職責進行交流，取得了良好成效；二是加強與三省一市護路辦、鐵路檢察院、鐵路公安以及住建廳等部門聯絡對接，通過組織地方人民政府相關人員聯合添乘檢查、召開現場交流座談會、鐵路路地聯防工作會等多種形式，強化路地協作配合。

　　（四）積極作為，推動三省一市鐵路地方法規、政策文件出臺。一是2016年以來，成都鐵路監管局會同成都局、昆明局集團公司加強與云南省、貴州省、四川省和重慶市人民政府協調對接，共同推進鐵路安全立法工作。通過近三年的共同努力，三省一市陸續出臺了鐵路或高速鐵路的地方性法規，有效推動了鐵路沿線地方人民政府加強鐵路安全保護的相關工作。二是積極推動《關于建立高速鐵路沿線環境綜合整治長效機制的意見》（建督〔2017〕236號）文件落實，協調三省一市相關部門出臺配套實施文件，為加強鐵路沿線環境綜合整治，保障鐵路運行安全奠定了良好基礎。

　　二、“四川鐵路安全萬里行”鐵路沿線外部環境安全專項整治行動取得初步成效

　　專項行動達到了預期的目標，一是充分暴露和整改治理一批鐵路沿線外部環境安全隱患；二是在鐵路沿線開展了廣泛的愛路護路普法宣傳；三是有效打擊一批危害鐵路安全的違法違規行為，推動企業主體責任和相關各方責任的落實；四是初步建立了路地圍繞鐵路沿線外部環境安全綜合治理的長效協作機制。主要表現為：

　　1、鐵路沿線群眾在行動中受到廣泛宣傳，愛路護路意識得到增強，鐵路外部環境安全工作的群眾基礎得以提升。

　　行動開展以來，各地各級政府、各有關部門利用電視廣播、報刊、發布會等多種渠道，以專題新聞、字幕滾動等多種形式，開展覆蓋整個整治期間的愛路護路宣傳1574場次，發放宣傳資料22萬。鐵路單位在車站開展宣傳1356場次，發放宣傳資料10.2萬份，制作板報53期，發放宣傳品7.4萬件。《四川省高速鐵路安全管理規定》頒布施行后，成鐵公安局將處罰案例在中央電視臺新聞播放，社會反響強烈。有效的宣傳發動帶來的是鐵路沿線人民群眾愛路護路意識明顯增強。整治期間，群眾自行拆除鋼管架取水井、彩鋼棚、農用大棚等46處，逐步開始形成政府牽頭、企業配合、群眾參與的“共商、共治、共享”的良好勢頭。

　　2、地方黨政統一領導、有關部門協同作業、鐵路運輸企業與沿線政府共商共治的長效機制逐步推進

　　（1）省鐵路外部環境專項整治聯席會議在主管副省長的直接領導下，初步實現了圍繞鐵路外部環境安全有關部門既依照各自法定職責發揮作用，同時又實現不同部門圍繞同一目標同向發力協同一致，為1+1＞2的行政擴效奠定了基礎。在聯席會議的機制下，專項行動期間完成了四川鐵路歷史上第一次有省直6個有關部門參加、四個鐵路沿線市州和包括鐵路運輸企業、鐵路建設企業等6家鐵路單位在內，共約200余人參加的動車組添乘檢查。各級地方政府和有關部門在行動期間嚴格依法行政，截止4月底，共制止或查處各種違法行為1301件，行政罰款165萬元。

　　（2）省鐵路外部環境安全專項整治辦公室采取的省直有關部門與鐵路運輸企業聯合辦公的模式，為錯綜復雜、歷史遺留繁多的鐵路外部環境安全治理，提供了更有效率、更加務實的工作機制。整治期間，整治辦共協調處理政企協同、隱患排查、隱患治理方案、“雙段長”推進、典型事件督辦等事項共23起，發出情況通報、包括典型問題和督辦通報等15期。

　　（3）沿線市州政府牽頭、鐵路運輸企業參加，圍繞具體隱患開展方案研討制定、協調推進治理的方式得到初步成效。

　　絕大多數市州縣均按照要求明確了一名政府負責人牽頭負責專項整治行動。許多領導干部不僅親自組織研究部署、更親自走到鐵路沿線，查驗隱患、督促檢查工作、研究制定工作方案。遂寧市由副市長帶隊到達成鐵路沿線路外傷亡高發區段進行現場隱患排查；樂山市主管領導迅速安排部署工作方案，行動第一周就帶領市政府相關部門負責人主動到鐵路單位對接工作；達州、德陽等市政府成立了由分管副市長為召集人的鐵路沿線外部環境安全專項整治聯席會議，定期召開聯席會，協調解決行動中的復雜問題。

　　行動期間，沿線市州與鐵路運輸企業圍繞隱患整治制定工作方案240份，組織現場隱患勘察和方案協調對接等活動220次。切實推動了一批重大安全隱患、特別是一些長期威脅鐵路安全久拖不決的安全問題得到解決或控制。

　　由地方沿線縣區政府派員與鐵路企業指定的站段領導，分別出任地方和鐵路外部環境安全日常協作的“雙段長”機制得到積極和有益的探索。

　　行動期間，綿陽、眉山等地按照《住房城鄉建設部 國家鐵路局 中國鐵路總公司關于建立高速鐵路沿線環境綜合整治長效機制的意見》（建督〔2017〕236號）的工作要求，積極試點“雙段長”協作模式，并努力摸索“雙段長”形式下，有力可行的工作形態和工作方式，值得充分肯定和鼓勵。

　　3、對全省鐵路外部環境安全的基本情況有了更加全面準確的掌握，為做好今后全省、尤其是各地政府做好本地鐵路外部環境安全工作奠定了重要的基礎。

　　行動期間，鐵路運輸企業和沿線地方政府協同發力，堅持問題導向、隱患導向，較好的彌補了以往各自為政的弊端，第一次較為完整的的暴露了省內鐵路沿線外部環境安全的基本狀況，意義重大。截止4月底，統計各地排查出全省4950公里鐵路沿線的各類外部安全隱患，共計6764處。沿線市州政府與鐵路企業一道不等不靠、邊查邊治，截止4月底，已經完成整治銷號3076處。

　　4、行動期間，全省鐵路沿線外部環境安全實現明顯好轉。鐵路交通事故件數、路外傷亡人數均大幅下降，分別較去年同期下降26.5%和33.8%。

　　三、下一步工作打算

　　（一）堅持“隱患不除、行動不止”的基本指導思想，把今天的總結當成鐵路沿線外部環境安全專項整治行動的加油站和新起點，保持目標不變、隊伍不散、力度不減、約束不變。將鐵路外部環境安全專項整治行動貫穿省委省政府關于鐵路沿線環境綜合治理的全過程，并作為首要任務抓緊抓好。

　　（二）堅持目標導向、問題導向，圍繞隱患的持續排查治理，加大對責任落實、現實作為和治理成效的追蹤檢查。就正反兩方面的典型情況，加強向省委省政府有關督查監察部門以及省人大有關部門的專題情況推送，同時加大對各地各有關部門、鐵路單位推進專項行動的動態情況通報，推動鼓勵先進、鞭策后進，推動依法依規嚴肅問責。

　　（三）深化對政企協同、路地協作長效機制的研究和探索，特別是要加大對以“雙段長”為重點的機制建設的研究指導，為四川鐵路長治久安奠定歷史性基礎。

　　（四）加大力度推動隱患、特別是重大事故隱患的有效治理。要在進一步梳理隱患清單的基礎上，對那些具備條件且對鐵路行車具有重大威脅的風險隱患，細化明確責任和期限，確保期到患除。

　　（五）認真分析前一階段專項行動存在的問題和不足，盡快研究提出細化完善工作的有關措施，上報聯席會議審議批準后實施，以實現下一階段工作更加積極有序。

2019年2月28日，在成都東站西廣場開展《四川省高速鐵路安全管理規定》集中宣傳活動

鐵路方與樂山市有關部門協調后對峨眉山線周邊危及行車安全的危樹進行整治

2019年3月19日，成都監管局牽頭相關部門、地方政府、鐵路企業有關人員開展聯合添乘

2019年5月8日四川省召開鐵路沿線環境治理工作會議，國家鐵路局安全監察司韓曉根副司長到會并做講話