2015年8月29日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉的決定》，2016年2月26日，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定的通知，4月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》。5月18日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行實施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動等方面情況新聞發(fā)布會。科技部黨組書記、副部長王志剛，秘書長徐建培介紹相關(guān)情況，回答記者提問，從制定該項政策的意義和初衷、營造相關(guān)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果舉措等方面作了政策解讀。

　　黨中央高度重視科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作

　　王志剛在介紹相關(guān)情況時表示，黨中央高度重視科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。指出，十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新發(fā)展作為五大發(fā)展理念之首，做出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

　　王志剛指出，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一，是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)重要作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記高度重視科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，多次作出重要指示，并明確要求“科技部要會同有關(guān)部門做好促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動”。李克強(qiáng)總理指出，要加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道，盡快形成新的生產(chǎn)力。落實創(chuàng)新發(fā)展理念、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對科技成果轉(zhuǎn)化工作提出更高、更迫切的要求。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力具有重要意義

　　王志剛在介紹相關(guān)情況時表示，強(qiáng)化創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要求更多科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　王志剛指出，科技創(chuàng)新絕不僅僅是實驗室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實動力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨“三期疊加”和跨越“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)，必須加快實現(xiàn)新舊發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換，發(fā)揮科技創(chuàng)新作為發(fā)展新引擎的重要作用。

　　王志剛強(qiáng)調(diào)，這就要求構(gòu)建更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，增強(qiáng)高水平的創(chuàng)新源頭供給，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐作用，依靠成果轉(zhuǎn)化使產(chǎn)業(yè)發(fā)展“無中生有”、“有中生新”，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　《方案》是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的行動依據(jù)

　　王志剛在回答記者提問時表示，《行動方案》是貫徹落實《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《若干規(guī)定》的行動依據(jù)。三者之間的相互關(guān)系可從三方面來把握：

　　一是《科技成果轉(zhuǎn)化法》，是全國人大2015年8月29日通過，10月1日正式實施的，是從國家法律層面上對1996年我國《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》進(jìn)行的修訂，以適應(yīng)新的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和科技工作的新的要求、新的任務(wù)。

　　二是國務(wù)院針對科技成果轉(zhuǎn)化法的出臺，專門制定了一個細(xì)則就是實施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的若干規(guī)定，對《科技成果轉(zhuǎn)化法》具體如何做提出了一些明確的規(guī)定和要求。

　　三是今天是講科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動。法律有了，規(guī)定有了，怎么去推動工作的開展，從中央到地方層面，從各個創(chuàng)新主體，包括企業(yè)、高校、科研院所和社會各方面，大家能夠認(rèn)真地去了解學(xué)習(xí)領(lǐng)會《科技成果轉(zhuǎn)化法》和國務(wù)院的若干規(guī)定，把這樣一些法律層面、規(guī)定層面的東西，怎樣通過我們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果的轉(zhuǎn)化，使它變成實實在在的生產(chǎn)力，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠做出科技方面以及科技人員的貢獻(xiàn)。

　　出臺《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》的三點初衷

　　王志剛在回答記者提問時表示，出臺《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》有三點初衷：

　　一是推動法律法規(guī)的落實與完善。盡管國家出臺了一系列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)和政策規(guī)定，但目前看還需要加大落實力度。要通過這次行動，督促推動各地方、各部門、各單位加大政策落實力度，完善具體操作辦法，加強(qiáng)政策實施情況的監(jiān)測與評估，打通政策落實的“最后一公里”。

　　二是建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。科技成果轉(zhuǎn)化需要多主體參與、全要素設(shè)計、全鏈條部署。這次轉(zhuǎn)化行動圍繞補(bǔ)齊科技成果轉(zhuǎn)化體系的短板，要推動高校和科研院所建立一批專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持地方大力發(fā)展各級技術(shù)交易市場，培育市場化、線上與線下相結(jié)合的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)平臺，打造一批專業(yè)化的人才隊伍，鼓勵企業(yè)牽頭建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地與中試熟化平臺，從供給、需求和服務(wù)端同時發(fā)力，全面建立起服務(wù)支撐成果轉(zhuǎn)化的體系。

　　三是加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能。要發(fā)揮好政府的作用，補(bǔ)齊市場失靈領(lǐng)域的短板。注重科技成果資源開放共享，健全科技報告制度，建立國家科技成果信息系統(tǒng)。注重區(qū)域性示范引導(dǎo)，在政策創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、財政支持方式創(chuàng)新、科技金融創(chuàng)新等方面大膽探索，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑痉稁痈嗟胤阶龊贸晒D(zhuǎn)化工作。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金、開展銀行貸款風(fēng)險補(bǔ)償、績效獎勵等方式，形成鮮明的政策導(dǎo)向作用。

　　進(jìn)一步優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

　　王志剛在介紹相關(guān)情況時表示，加快科技體制改革向縱深推進(jìn)，要求進(jìn)一步優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　王志剛指出，深化科技體制改革是全面深化改革的重要組成部分。我國科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不暢，癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條存在體制機(jī)制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。為進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的通道，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，就要加快破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新環(huán)境，形成寬容失敗的社會氛圍、公平開放的市場體系、科學(xué)合理的體制機(jī)制，更好發(fā)揮政府與市場兩方面的作用，形成政產(chǎn)學(xué)研用多方協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新格局。

　　從三方面營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化生態(tài)環(huán)境

　　王志剛在回答記者提問時表示，將從三方面營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化生態(tài)環(huán)境：

　　一是要增強(qiáng)企業(yè)動力。具體就企業(yè)來講，一個企業(yè)要有動力，要認(rèn)識到需要以科技創(chuàng)新為核心來使企業(yè)生產(chǎn)力提高，競爭力增強(qiáng)，持續(xù)性發(fā)展的能力能夠延續(xù)。因為我們國家真正講是高科技企業(yè)，并不是講按領(lǐng)域分，而是像華為那樣，不單要搞產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，還在從事一些基礎(chǔ)和它的領(lǐng)域相關(guān)的基礎(chǔ)研究，數(shù)理化這個層面的研究。這對大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)在既有一個認(rèn)識問題，也有一個慣性的運(yùn)行很難改變的問題，還有形成新的能力有一個過程的問題。這些從企業(yè)本身可能都是障礙。

　　二是要確立企業(yè)主體地位。要使企業(yè)能夠帶動高校、科研機(jī)構(gòu)包括其他一些社會組織、金融、投資等其他機(jī)構(gòu)，真正實現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新。

　　三是要營造良好生態(tài)環(huán)境。從法律、政策的層面，政府要營造一個良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化的生態(tài)環(huán)境，要構(gòu)建良好的針對不同轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求的一些服務(wù)體系。包括中央和省市縣各級政府的職責(zé)，企業(yè)的權(quán)利，對企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)以及其他社會組織和機(jī)構(gòu)怎么樣，在法律上都要有規(guī)定。

　　王志剛強(qiáng)調(diào)，隨著這部法律的實施，破除各方面障礙，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化成為一種時尚、一種潮流，成為每一個科研人員實現(xiàn)自己價值的一個新的更寬廣的一種選擇，這樣的前景很快會到來。

　　科技部推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施了“三部曲”

　　王志剛在介紹相關(guān)情況時表示，科技部推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作實施了“三部曲”。

　　王志剛介紹說，近年來，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，圍繞促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，科技部會同有關(guān)部門進(jìn)行了系統(tǒng)性安排部署。配合全國人大積極推動修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，破解了科技成果使用、處置和收益權(quán)等政策障礙；制定了《實施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定》并由國務(wù)院印發(fā)實施，進(jìn)一步明確細(xì)化了相關(guān)制度和具體操作措施；在國家科改領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，科技部會同18個部門制定了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，已于4月21日由國務(wù)院辦公廳印發(fā)。

　　王志剛指出，實施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，與修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、出臺《實施<促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)法>若干規(guī)定》，是一個整體考慮和系統(tǒng)性部署，形成了從修訂法律條款、制定配套細(xì)則到部署具體任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”，對于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新具有重要意義。

　　促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化緊扣創(chuàng)新發(fā)展新要求四原則

　　王志剛在介紹相關(guān)情況時表示，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，要緊扣創(chuàng)新發(fā)展新要求，堅持四個原則。

　　王志剛指出，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》緊扣創(chuàng)新發(fā)展新要求，堅持市場導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、縱橫聯(lián)動、機(jī)制創(chuàng)新的原則，推動落實和完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，發(fā)揮市場機(jī)制在配置科技創(chuàng)新資源中的決定性作用，構(gòu)建功能完善、運(yùn)行高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，釋放財政資金投入產(chǎn)生科技成果的巨大潛力，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的新動力。

　　促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動主要推動五方面工作

　　王志剛在介紹相關(guān)情況時表示，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》面向“十三五”時期部署了8個方面、26項重點任務(wù)，全面推動各地方、各部門、各類創(chuàng)新主體加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，形成千軍萬馬共同推動科技成果轉(zhuǎn)化的新格局。主要推動五方面工作：

　　一是激發(fā)創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化積極性。加快高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育一批機(jī)制靈活、面向市場的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，探索有效機(jī)制與模式。支持企業(yè)與高校、科研院所構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等協(xié)同開展成果轉(zhuǎn)化。推動成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動融合，調(diào)動科技人員轉(zhuǎn)化成果積極性，支持以核心技術(shù)為源頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　二是完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系。構(gòu)建線上與線下相結(jié)合、專業(yè)化、市場化的國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，為高校、科研院所提供科技成果掛牌交易與公示，解決成果交易流通與市場化定價問題。鼓勵區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場發(fā)展，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。大力培育專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計劃。

　　三是開展科技成果信息匯交與發(fā)布。圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以國家財政科技計劃成果和科技獎勵成果為重點，發(fā)布一批能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動作用大的重大科技成果包，探索市場化的科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑。

　　四是發(fā)揮地方在推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的重要作用。建設(shè)一批國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，加大政策、服務(wù)、金融等創(chuàng)新力度，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗與模式。培育具有地方特色的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，完善基層承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺和機(jī)制，通過成果轉(zhuǎn)化支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　五是強(qiáng)化創(chuàng)新資源深度融合與優(yōu)化配置。健全多渠道資金投入機(jī)制，發(fā)揮好國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等作用,支持地方加大投入力度，創(chuàng)新投貸聯(lián)動、眾籌等科技金融手段拓寬資金市場化供給渠道。推動軍民科技成果融合轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　王志剛強(qiáng)調(diào)，行動組織實施過程中，將把完善和落實政策法規(guī)作為重要著力點，大力推動各地方、各部門進(jìn)一步制定落實相關(guān)政策措施，對于實踐中遇到的體制機(jī)制問題，及時探索有針對性的政策舉措。要強(qiáng)化中央和地方上下聯(lián)動、統(tǒng)籌部署，推動地方結(jié)合實際制定具體實施方案，扎實推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化各項工作。同時將建立實施情況監(jiān)測與評估機(jī)制，為調(diào)整完善政策舉措提供支撐。

　　《方案》對激勵科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出三方面新規(guī)定

　　王志剛在回答記者提問時表示，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》注重了完善政策環(huán)境的舉措，科技成果的產(chǎn)生、科技成果的轉(zhuǎn)化，真正發(fā)揮作用還是在人，在科技的團(tuán)隊，如何激勵他們，在政策上做了一些新的規(guī)定，主要包括三方面：

　　一是在處置權(quán)、收益權(quán)方面賦予單位更多的自主權(quán)。過去成果轉(zhuǎn)化的收益是要上交財政的，這次留給單位。

　　二是單位在收益中間，如果有約定的就按約定成果的收益來進(jìn)行，比如一個大學(xué)，學(xué)校的團(tuán)隊主要研究人員有一個分配的規(guī)定，如果沒有約定，這次也講凈收益的50%或者股權(quán)的50%歸團(tuán)隊所有。

　　三是在這個團(tuán)隊中間不搞平均，主要的研發(fā)人員和轉(zhuǎn)化人員應(yīng)該拿這其中的50%。

　　科技成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化的主體正在從企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲腥藛T

　　王志剛在回答記者提問時表示，科技成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化的主體正在從企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲腥藛T。從目前看，主要還是企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，這個主體包括成果的產(chǎn)生、成果的轉(zhuǎn)化，還有對研發(fā)的投入。現(xiàn)在企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，從全國的統(tǒng)計來看，企業(yè)研發(fā)投入占到77%，轉(zhuǎn)化這一塊絕大多數(shù)是企業(yè)作為供給方和接受方。

　　王志剛指出，現(xiàn)在高校很多老師，包括一些研究院所和其他的一些科技人員本身成為成果產(chǎn)生和成果轉(zhuǎn)化的主體。隨著《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的出臺和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動的推動，會進(jìn)一步促進(jìn)高校院所和科技人員轉(zhuǎn)化科技成果。

　　從三方面推進(jìn)科技型創(chuàng)業(yè)和“雙創(chuàng)”相結(jié)合

　　王志剛在回答記者提問時表示，科技成果轉(zhuǎn)化有多種形式，“雙創(chuàng)”是成果轉(zhuǎn)化的重要形式和重要途徑。從創(chuàng)業(yè)的角度來講，有科技型創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)型創(chuàng)業(yè)和就業(yè)型創(chuàng)業(yè)。這次更多強(qiáng)調(diào)科技型創(chuàng)業(yè)，科技型創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵主要是在科技人員、科技成果轉(zhuǎn)化為主要特征的一種創(chuàng)業(yè)。我們將從三方面來抓：

　　一是把激發(fā)和調(diào)動廣大科技人員轉(zhuǎn)化的積極性作為重點。我國科技人力資源總量超過7000多萬，研發(fā)人員超過500多萬，其中企業(yè)研發(fā)人員超過將近400萬。要充分利用這些人力資源，在“雙創(chuàng)”中鼓勵科研人員自己創(chuàng)業(yè)或者和其他企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等各種方式。很多科技人員還是在高校科研院所大院子里，怎樣激勵這些人員走出圍墻，與企業(yè)以及其他的一些創(chuàng)新人員一起來進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是這次轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動的重點。

　　二是促進(jìn)成果與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的對接。發(fā)揮各類技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，推動科技成果等創(chuàng)新資源與大學(xué)科技園、孵化器、眾創(chuàng)空間等方面進(jìn)行對接。政府推動建設(shè)一些信息發(fā)布系統(tǒng)和成果對接的信息服務(wù)系統(tǒng)等，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新門檻更低一些，每個人都有機(jī)會跨進(jìn)去，每一個有志于參與“雙創(chuàng)”的都能夠公平地獲取自己關(guān)心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息，這就體現(xiàn)出一種規(guī)則公平、機(jī)會公平，這是政府要做的事情。

　　三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持。在國家的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的基金支持方面和科技金融結(jié)合和搭建服務(wù)平臺等方面進(jìn)行支持，做了很多政策引導(dǎo)和支持，使科技成果轉(zhuǎn)化與大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的活動緊密結(jié)合起來，發(fā)揮好市場主體作用，激發(fā)各方面的積極性。

　　從三方面推進(jìn)科技成果實現(xiàn)本身價值

　　王志剛在回答記者提問時表示，在國家多年來科技計劃項目支持下，高校科研院所，包括一些企業(yè)，產(chǎn)生了很多科技成果。為了發(fā)揮它們的價值，我們從三方面抓了推進(jìn)工作：

　　一是按照領(lǐng)域、應(yīng)用導(dǎo)向進(jìn)行分類，形成一些成果包，這些成果具有實用性，操作上、理解上更簡單一些，方便企業(yè)上手和理解技術(shù)路徑和市場價值。我們盡量在這方面使得這些成果本身的價值能夠體現(xiàn)。

　　二是做一些熟化的工作，使得實驗室的成果能夠更好地轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品。

　　三是在新一代信息技術(shù)、高端裝備與先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，將與國家的互聯(lián)網(wǎng)+、中國制造2025等結(jié)合起來，在重點領(lǐng)域推動成果轉(zhuǎn)化。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部股權(quán)代持問題正在加強(qiáng)政策研究設(shè)計

　　王志剛在回答記者提問時表示，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部股權(quán)代持的問題，現(xiàn)在有一些設(shè)想，我們還在加強(qiáng)政策的研究設(shè)計，最后要以發(fā)布政策或者文件來確定。

　　王志剛指出，現(xiàn)在我們科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部本身就是專家學(xué)者，有的就是課題組長、課題主要牽頭人。如果說有了成果以后，成果要轉(zhuǎn)化有收益的時候，這些人理所當(dāng)然應(yīng)該是要得到其中相關(guān)的待遇，但同時他作為主要領(lǐng)導(dǎo)，還需要對整個單位負(fù)責(zé)。作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)定不能獲得股權(quán)激勵，但是可以獲得獎金激勵。

　　王志剛認(rèn)為，對于之前不是主要領(lǐng)導(dǎo)時獲得的股權(quán)，現(xiàn)在我們正在探索，怎么樣把這個股權(quán)能夠代持或者凍結(jié)。這個股權(quán)在你任主要領(lǐng)導(dǎo)的時候，不能進(jìn)行任何操作和處置，也不能變現(xiàn)。

　　王志剛強(qiáng)調(diào)，總的來講，一個單位主要領(lǐng)導(dǎo)對單位整體發(fā)展以及全體單位職工和完成國家賦予這個單位的職能、使命這方面負(fù)有全面、主要的責(zé)任，這是第一位，不能把一個單位主要領(lǐng)導(dǎo)都引導(dǎo)到個人成果的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化、收益上，這是領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

　　三方面政策措施激勵鼓勵科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

　　王志剛在回答記者提問時表示，《方案》將實施政策鼓勵和機(jī)構(gòu)服務(wù)等措施，激勵和推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。主要是三個方面：

　　一是作為重點指標(biāo)。這次提出鼓勵轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，通過轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實現(xiàn)科研人員名利雙收，不單是在獎勵方面、股權(quán)方面，在學(xué)校的和研究院所的科研、教學(xué)任務(wù)方面，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化都作為一個重點指標(biāo)。改變了過去對研究人員、教職人員在轉(zhuǎn)化方面缺少評價和考核要求的局面，確立了鼓勵科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的評價體系。

　　二是設(shè)立機(jī)構(gòu)服務(wù)。在學(xué)校成立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的機(jī)構(gòu)，來提供專門的服務(wù)。

　　三是實施政策鼓勵。在內(nèi)部實施政策鼓勵，教師離開學(xué)校自己搞成果轉(zhuǎn)化，可以保留三年崗位，如果轉(zhuǎn)化失敗了，回到學(xué)校還是當(dāng)教授，這樣就沒有后顧之憂，如果三年轉(zhuǎn)化成功了，想當(dāng)一個企業(yè)家也可以，這給個人更多的選擇。

　　王志剛指出，從研究所、研究院剛跨出的時候心里是沒底的，從體制內(nèi)跨到體制外是需要很大決心的，真正跨出去，都需要一些政策來鼓勵，解除后顧之憂。

　　大陸和香港科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有三方面合作優(yōu)勢

　　王志剛在回答記者提問時表示，大陸和香港科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有三方面的合作優(yōu)勢：

　　一是首先大陸和香港兩個科技部門有一個專門合作的機(jī)制。科技部長期以來高度重視內(nèi)地與香港的科技創(chuàng)新合作，積極推動兩地科技成果轉(zhuǎn)化合作，支持香港科研人員參與國家科技計劃、國家科技獎勵工作，共建國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心，推進(jìn)科技園區(qū)和創(chuàng)新型企業(yè)合作，支持兩地青年人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以及深化區(qū)域合作等方面，都取得了可喜的成果。

　　二是香港的香港大學(xué)、科技大學(xué)、中文大學(xué)，還有一些研究機(jī)構(gòu)有很好的科研實力、科研隊伍，也出了很多科研成果。這次內(nèi)地在推動轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動的時候，我們也鼓勵香港這些科技人員，包括老師、研究人員能夠參與進(jìn)來。

　　三是此次出臺的《方案》將推動兩地高校和市場建設(shè)更高水平合作機(jī)制，促進(jìn)國家重點實驗室香港伙伴實驗室、國家工程技術(shù)中心香港分中心加強(qiáng)與內(nèi)地相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，將聯(lián)通兩地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，鼓勵內(nèi)地科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)與香港的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展務(wù)實合作，為兩地科研工作者尤其是青年人的合作提供更高視野，開辟新的發(fā)展空間，促進(jìn)內(nèi)地與香港的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)攜手并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展。

　　完善科研科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系的兩項舉措王志剛在回答記者提問時表示，對進(jìn)一步完善科研科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系，有兩項舉措：

　　第一，搭建平臺，構(gòu)建服務(wù)體系。不同主體有不同的優(yōu)勢，不同的主體有不同的短板。現(xiàn)在掌握著科技成果很多的還是高校和科研機(jī)構(gòu)，應(yīng)用型科技成果，特別是在產(chǎn)業(yè)化明確的，應(yīng)用前景明確的一些項目成果，要通過政府、社會、企業(yè)共同搭建平臺，構(gòu)建服務(wù)體系，貫通從成果的產(chǎn)生、成果的轉(zhuǎn)化、成果的應(yīng)用直到產(chǎn)業(yè)化的整個通道，促進(jìn)供需雙方的對接。

　　第二，加強(qiáng)信息共享，提供公平的、及時的、準(zhǔn)確的有針對性的服務(wù)。國家設(shè)立的科研計劃、項目，只要是應(yīng)用前景有明確要求，產(chǎn)業(yè)化前景也很明確，就必須要提供一些科技報告，并向社會公布。對于不是國家科技計劃支撐的，在轉(zhuǎn)化法和行動計劃中都講到了政府也鼓勵他們提交這些科技報告，政府提供相關(guān)的服務(wù)，因為后面跟著的也是機(jī)遇，自身也有內(nèi)生動力。同時政府還要搭一些機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新成果的交易平臺，目前北京市、浙江省等地方都在做，同時我們還要做一件事情，怎么樣把不同的轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)移系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、科技報告系統(tǒng)、技術(shù)預(yù)測的信息融匯貫通一體化。這件事情政府要積極推動，企業(yè)、高校、院所和社會也要積極參與。

　　從三方面正確認(rèn)識和推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化問題

　　王志剛在回答記者提問時表示，要從三方面正確認(rèn)識和推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化問題：

　　一是考評體系引導(dǎo)轉(zhuǎn)化。科研機(jī)構(gòu)、高校科研人員的動力可能是和他的職稱或者其他的獎勵有關(guān)系，但是對于轉(zhuǎn)化方面確實是原來的要求不是太明確，而且轉(zhuǎn)化之后的收益和對他工作考評的權(quán)重仍然是不夠的。

　　二是基礎(chǔ)研究項目未來可能會轉(zhuǎn)化。設(shè)立研究項目的目的不同，比如說基礎(chǔ)研究，像引力波，包括生物、材料方面，像粒子物理方面，雖然取得一些進(jìn)展，但是還沒有到轉(zhuǎn)化程度，未來可能會轉(zhuǎn)化。比如像量子力學(xué)用在通信和計算方面，這些都沒有得到轉(zhuǎn)化。

　　三是明確目前轉(zhuǎn)化重點。有一些本身屬于技術(shù)進(jìn)步方面，或者說有一些新的技術(shù)到了轉(zhuǎn)化階段，這是成果轉(zhuǎn)化重點解決的問題。轉(zhuǎn)化本身來講是針對這一類技術(shù)創(chuàng)新為主和一些顛覆性技術(shù)，特別有可能帶來產(chǎn)業(yè)拐點的技術(shù)。比如像柯達(dá)的膠卷變成數(shù)碼相機(jī)，比如說 CRT顯像管變成電視機(jī)，現(xiàn)在正在進(jìn)行的汽車柴油車馬上變成電動汽車或者是燃料電池汽車等等，這些新的技術(shù)不僅是轉(zhuǎn)化價值的問題，直接關(guān)系到國家在產(chǎn)業(yè)方面的先機(jī)和高端競爭力的問題。我們鼓勵那些應(yīng)用前景、市場化、產(chǎn)品化明確的，并且成熟度要達(dá)到一定程度的，以這些成果為重點。

　　解決科研經(jīng)費(fèi)管理使用方面問題的三項措施

　　王志剛在回答記者提問時表示，解決科研經(jīng)費(fèi)管理使用方面問題，將采取三項措施：

　　一是在體制機(jī)制方面。我們的經(jīng)費(fèi)和項目如何匹配，項目和人員如何匹配，這些方面原來是多渠道的一些科研計劃經(jīng)費(fèi)的管理，現(xiàn)在通過改革形成了一個30個部門左右的部際聯(lián)席會議，就是想怎么把項目立準(zhǔn)，怎么把人選準(zhǔn)，怎么把項目、人、錢匹配好，同時加強(qiáng)事中事后管理，使這種違規(guī)違紀(jì)甚至違法的事情盡可能少，但是一旦出現(xiàn)，科技部歷來的態(tài)度是決不姑息，我們已經(jīng)公布幾起了，如果在這方面是明顯的違規(guī)、違法、違紀(jì)，該怎么辦就怎么辦。

　　二是關(guān)于有錢花不出的問題。我們正在想辦法解決這些事情，去年發(fā)布了國務(wù)院11號文件就是關(guān)于加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理。關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理，過去有一個發(fā)票的問題，大家拿發(fā)票報銷等等。這次解決方式就是這樣，在文件里，第一是科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用讓課題組在這個課題經(jīng)費(fèi)使用方面以及單位，包括大學(xué)和研究所它有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)。

　　三是關(guān)于亂花錢的問題。我們盡可能符合科學(xué)研究的一些規(guī)定和它的活動特點，讓科研人員和承擔(dān)科研項目任務(wù)的單位有更大的自主權(quán)。關(guān)于報銷發(fā)票，到年底這個錢不報銷不行，這個課題一結(jié)束，剩下的錢給轉(zhuǎn)走了，這次也變了，這個經(jīng)費(fèi)只要用得合理、規(guī)范，課題也驗收了、合格了，剩余的科研經(jīng)費(fèi)可以留在本單位繼續(xù)從事科研活動，由你自主支配。這樣就不急于趕緊拿著發(fā)票和各種東西去套現(xiàn)，就不需要這樣做了。在這里面要防止個別人套現(xiàn)裝口袋，這件事情永遠(yuǎn)是不對的，錢裝在口袋里必定有一定的規(guī)矩和程序，什么樣的獎勵，你自己私下套取現(xiàn)金裝到口袋，任何政策、任何規(guī)定都是不允許的。所以這里面我們要強(qiáng)調(diào)鼓勵、尊重、約束一定要并行。