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| 中央國家機關工委關于學習宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神的通知 | |
| 來源：紫光閣網 日期：2014-11-25 | |
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中央國家機關各部門機關黨委： 黨的十八屆四中全會是在我國全面建成小康社會進入決定性階段、改革進入攻堅期和深水區的重要關頭召開的一次十分重要的會議。全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），宣示了我們黨高揚法治旗幟、開創全面深化改革新格局的堅定信念。中央國家機關各級黨組織要按照中央的部署和要求，把學習宣傳貫徹好全會精神作為一項重大政治任務認真抓好落實。現就有關工作通知如下。 一、充分認識學習宣傳貫徹十八屆四中全會精神的重大意義 黨的十八大以來特別是十八屆三中全會以來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，以習近平同志為總書記的黨中央全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中、三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，團結帶領全黨全軍全國各族人民，統籌國內國際兩個大局，堅持穩中求進工作總基調，以全面深化改革推動各項工作，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得了新成效，黨和國家事業發展打開了新局面。 黨的十八屆四中全會是我們黨第一次在中央全會上專題研究依法治國問題的重要會議。全面推進依法治國是深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和深刻教訓作出的重大抉擇，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障，是著眼于實現中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠考慮。《決定》闡明了全面推進依法治國的重大意義和未來方向，明確了全面推進依法治國的指導思想、總目標、基本原則、主要任務，提出了關于依法治國的一系列新觀點新舉措，是建設法治中國的總部署、總動員，標志著中國進入了依法治國的新時代。 中央國家機關是黨代表人民執掌政權的重要陣地，是國家治理體系的中樞，掌握著重要的政策制定權、立法權、執法權和司法權，在全面推進依法治國中發揮著全局性的重要作用。廣大黨員干部的思想認識是否到位、法治素養是否提高、法治能力是否增強，直接關系到能否將全面推進依法治國的各項任務貫徹落實到位，直接關系到能否加快推進中國特色社會主義法治政府建設，直接關系到能否在法治軌道上確保全面深化改革各項任務的完成。全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期和艱苦的努力。中央國家機關各級黨組織和廣大黨員干部必須認清肩負的重要責任和使命，以更高標準、更嚴要求和更加積極作為的精神狀態學習宣傳貫徹好全會精神，切實把思想和行動統一到全會精神上來，努力走在前、作表率。 二、準確把握十八屆四中全會的精神實質 一是準確把握黨的領導是中國特色社會主義法治的根本保證。要深刻領會黨和法治的關系是法治建設的核心問題。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一是社會主義法治建設的基本經驗。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。我們黨要履行好執政興國的重大職責，必須根據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政，真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。要切實把握社會主義法治的本質特征，認清社會主義法治與西方所謂“憲政”的根本區別，做到正本清源、以正視聽。 二是準確把握全面推進依法治國的指導思想、總目標和基本原則。要深刻領會建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家是全面推進依法治國的總目標，要在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。全面推進依法治國必須堅持中國共產黨的領導，必須堅持人民主體地位，必須堅持法律面前人人平等，必須堅持依法治國和以德治國相結合，必須堅持從中國實際出發。 三是準確把握全面推進依法治國的重大任務。全面推進依法治國，涵蓋改革發展穩定、治黨治國治軍、內政外交國防等各個領域。要深刻領會《決定》明確的全面推進依法治國的重大任務，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。這為全面推進依法治國提供了“路線圖”，必須統籌謀劃、把握主次、科學推進。 三、以依法行政、建設法治政府為重點抓好全會精神貫徹落實 全會對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進行了全面部署，明確了6項重要任務和180多項重要改革舉措，中央國家機關部門承擔著重要責任，特別是在依法行政、建設法治政府上更是責任重大、使命光榮。中央國家機關各級黨組織要以高度的政治責任感，切實抓好十八屆四中全會精神的學習宣傳和貫徹落實，擔任“主力軍”，擔綱“重頭戲”，擔當“排頭兵”。 一是繼續深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是關于法治建設的重要論述。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞法治建設發表了一系列重要論述，特別是在四中全會上的重要講話，深刻闡述了全面推進依法治國的一系列重大問題，明確提出了加快建設中國特色社會主義法治國家的目標要求和基本思路，是黨在新的歷史條件下推進社會主義法治建設的行動綱領，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是對馬克思主義法治理論的豐富和發展，是學習宣傳貫徹十八屆四中全會精神、全面推進依法治國的基本遵循。要將學習宣傳貫徹全會精神與學習貫徹習近平總書記關于法治建設的重要論述緊密結合起來，進一步增強走中國特色社會主義法治道路的信念，提升對建設中國特色社會主義法治體系的信心。 二是積極投身法治政府建設的具體實踐，努力做學法、尊法、用法、守法的模范。建設法治政府是建設法治國家的中心環節。要按照《決定》的總體部署，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，努力在轉變政府職能、加大簡政放權力度、解決執法領域突出問題上取得新突破。要高度重視、大力推動法治機關建設，積極構建“學法、尊法、用法、守法”的機關法治環境，執行落實好憲法宣誓制度，使廣大黨員干部成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。黨員干部特別是領導干部不僅要認真學習、真正尊崇、帶頭遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律的范圍內活動，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己，努力作依法行政的模范和表率。 三是努力提高法治思維和依法辦事能力，在法治軌道上努力完成全面深化改革各項任務。依法治國既是全面深化改革的目標要求，也是全面深化改革的路徑選擇，更是全面深化改革的基本保障。要結合部門、行業和系統實際，總結實踐經驗，深入研究相關重大問題，從各自職責任務出發，科學謀劃工作，形成具體舉措。要站在黨和國家工作全局的高度，堅決破除束縛全面推進依法治國的體制機制障礙，自覺在大局下思考和行動，打破部門利益格局，加強協調配合，共同推進落實。要發揮法治對改革的引領作用，凡屬重大改革都要于法有據，善于把改革措施轉換成法治措施，實踐成熟的改革成果要及時用法治手段鞏固下來，做到用法治方式凝聚改革共識、推進改革進程、化解改革矛盾。 四是認真落實從嚴治黨要求，切實發揮機關黨組織在全面推進依法治國中的重要作用。中央國家機關各級黨組織是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，發揮著重要的戰斗堡壘作用。要強化制度建黨思維，加強黨內法規制度建設，提高黨內法規執行力，嚴格黨內政治生活，嚴守政治紀律和政治規矩，認真履行黨風廉政主體責任和監督責任，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。要加強對所在部門遵守憲法法律、依法履行職責情況的監督，加強對行政負責人依法行政、依法辦事的監督，督促行政負責人正確處理黨內法規和國家法律的關系、黨內制度與國家制度的關系，推動行政活動制度化、法律化。要深入開展法治宣傳教育，把學習黨內法規和國家法律列入學習型黨組織建設的重要內容，著力提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力，促進黨員干部特別是領導干部帶頭遵守國家法律法規。 中央國家機關各級黨組織要按照中央要求和部署，迅速掀起學習宣傳貫徹全會精神的熱潮。各部門黨組（黨委）中心組要迅速傳達學習全會精神，結合部門職責，研究制定貫徹落實的具體措施。機關黨委要認真制定學習宣傳貫徹的詳細實施方案，充分利用報紙、雜志、簡報、網站等多種媒體，通過舉辦輔導講座、開展研討交流等多種形式組織學習宣傳。把法治教育納入精神文明創建重要內容，組織開展憲法日活動、普法宣傳等。充分發揮黨校主渠道主陣地作用，組織好黨員干部輪訓。發揮工青婦等群眾組織優勢，開展多種群眾性法治文化活動。各級基層黨組織要把學習宣傳貫徹全會精神融入到業務工作之中，推動學習宣傳貫徹全會精神向廣度和深度拓展。 有關學習宣傳貫徹情況請及時報工委。 |
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