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| 實(shí)現(xiàn)“不敢腐”需要馳而不息 | |
| 來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào) 日期：2016-04-29 | |
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反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在“常”“長(zhǎng)”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上”。只有站在深刻認(rèn)識(shí)權(quán)力腐敗定律的高度，才能在實(shí)踐中真正營(yíng)造“不敢腐”的局面。 黨的十八大以來(lái)的高壓反腐，使“不敢腐”的震懾作用充分發(fā)揮。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上提出2016年反腐倡廉建設(shè)五項(xiàng)工作重點(diǎn)之一，就是“實(shí)現(xiàn)不敢腐，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭”。為此，他強(qiáng)調(diào)：“懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。”只有在我們能夠正確認(rèn)識(shí)和把握反腐敗的高度、深度、廣度和力度的前提下，“不敢腐”的要求才能達(dá)到。 反腐敗高度 時(shí)刻謹(jǐn)記權(quán)力腐敗教訓(xùn) 無(wú)論是“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”的警示，還是“有權(quán)力的人使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止”的告誡，都旨在說(shuō)明權(quán)力具有腐蝕的本性、擴(kuò)張的沖動(dòng)及趨向腐敗的基因。 通過(guò)強(qiáng)力反腐形成一時(shí)一地“不敢腐”的局面并不太難，而要形成長(zhǎng)期穩(wěn)定和普遍“不敢腐”的氛圍，則必須持續(xù)不斷地堅(jiān)持反腐。習(xí)總書記指出：“黨的十八大以后，我們面臨的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，一些腐敗分子一意孤行，仍然沒(méi)有收手，甚至變本加厲。從已經(jīng)查處的案件和掌握的問(wèn)題線索來(lái)看，一些腐敗分子貪腐胃口之大、數(shù)額之巨、時(shí)間之長(zhǎng)、情節(jié)之惡劣，令人觸目驚心！有的地方甚至出現(xiàn)了‘塌方式腐敗’！”而若干年前，黨中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志也曾提到：“從這些年和最近揭露出來(lái)的一些大案要案來(lái)看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，簡(jiǎn)直到了利令智昏、利欲熏心、膽大包天、無(wú)法無(wú)天的地步！”可見(jiàn)，指望一蹴而就、畢其功于一役實(shí)現(xiàn)“不敢腐”的想法，只能是一廂情愿。 有鑒于此，習(xí)總書記明確要求：反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在“常”“長(zhǎng)”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上”。只有站在深刻認(rèn)識(shí)權(quán)力腐敗定律的高度，才能在實(shí)踐中真正營(yíng)造“不敢腐”的局面。 反腐敗深度 始終堅(jiān)持無(wú)禁區(qū) 反腐敗無(wú)禁區(qū)是我國(guó)反腐敗始終堅(jiān)持的立場(chǎng)和態(tài)度，它是指只要有腐敗發(fā)生，不管涉及哪些地方、哪些部門和哪些人，都要依紀(jì)依規(guī)依法嚴(yán)厲查處和追究。十八大報(bào)告提出：“不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)懲不貸。”習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)：“我們所說(shuō)的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。” 十八大后，中央堅(jiān)決查處了周永康、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，充分說(shuō)明反腐敗沒(méi)有禁區(qū)，如果有腐敗問(wèn)題，任何人都沒(méi)有丹書鐵券，也沒(méi)有鐵帽子王。這也向世人表明中國(guó)共產(chǎn)黨敢于直面問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤，勇于從嚴(yán)治黨、捍衛(wèi)黨紀(jì)，善于自我凈化、自我革新。 反腐敗廣度 做到全覆蓋無(wú)死角 “懲防并舉、標(biāo)本兼治”是我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要方針。反腐敗斗爭(zhēng)本身包括“懲治和預(yù)防”或者“治標(biāo)與治本”兩個(gè)方面。 在懲治或治標(biāo)方面，反腐敗斗爭(zhēng)在各個(gè)領(lǐng)域取得了明顯的成效。十八大后反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是“用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量”，堅(jiān)決遏制腐敗滋生蔓延的勢(shì)頭。通過(guò)堅(jiān)韌不拔和持續(xù)不斷的鐵腕反腐懲貪，從黨政機(jī)關(guān)到軍隊(duì)高層，從中央部委到地方各省區(qū)市，反腐無(wú)死角、全覆蓋。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)查處各個(gè)地方、各個(gè)領(lǐng)域、各種類型的腐敗分子人數(shù)明顯增多，“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”，政治生態(tài)明顯改善，為進(jìn)一步深化改革清除了障礙。 十八大后，反腐敗斗爭(zhēng)在預(yù)防或治本方面也是全方位的。一是，在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員中持續(xù)不斷地開(kāi)展以反腐倡廉建設(shè)為主旨的各類專題教育：如貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定精神”、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“反四風(fēng)”、“兩學(xué)一做”等。實(shí)施這些行動(dòng)有助于預(yù)防腐敗，客觀上起到了治本的作用。二是，中央巡視組巡視工作全覆蓋。從黨的十八大以后到2015年底，中央巡視組已經(jīng)開(kāi)展8輪巡視，巡視149家單位黨組織，實(shí)現(xiàn)了對(duì)31個(gè)省區(qū)市、中管國(guó)有重要骨干企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)全覆蓋，巡視工作震懾腐敗的威力凸現(xiàn)。三是，中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組工作穩(wěn)步推進(jìn)。2015年1月，中紀(jì)委在中辦、國(guó)辦、中組部、中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)人大機(jī)關(guān)、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)等中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，新設(shè)了7家派駐機(jī)構(gòu)，派駐監(jiān)督全覆蓋邁出關(guān)鍵一步。2016年初，中央紀(jì)委又派出47家派駐機(jī)構(gòu)，覆蓋139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)。 反腐敗力度 保持零容忍態(tài)度不變 十八大后中央零容忍反腐敗的決心，令人印象深刻。“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)”就是堅(jiān)持腐敗零容忍思維的絕佳表達(dá)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)處理，不能養(yǎng)癰遺患。要讓每一個(gè)干部牢記‘手莫伸，伸手必被捉’的道理。查處腐敗問(wèn)題，必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，把反腐利劍舉起來(lái)，形成強(qiáng)大震懾。” 腐敗零容忍昭示了反腐敗的決心和力度，契合了人類社會(huì)有效遏制一切惡行所必須遵循的共同規(guī)律：惡行不僅應(yīng)當(dāng)?shù)玫綉土P，而且最好是要得到確定的、及時(shí)的和不可避免的懲罰。革命導(dǎo)師列寧曾精辟地指出：“懲罰的警戒作用決不是看懲罰得嚴(yán)厲與否，而是看有沒(méi)有人漏網(wǎng)，重要的不是嚴(yán)懲罪行，而是使所有一切罪案都真相大白。”意大利刑法學(xué)家貝卡利亞也認(rèn)為：“對(duì)于犯罪最強(qiáng)有力的約束力量不是刑罰的嚴(yán)酷性，而是刑罰的必定性，因?yàn)椋幢闶亲钚〉膼汗坏┏闪舜_定的，就總令人心悸。”腐敗零容忍態(tài)度會(huì)使一切腐敗行徑得到制裁，會(huì)給一切腐敗分子形成強(qiáng)大威懾力，從而最終實(shí)現(xiàn)“不敢腐”的局面。（作者分別為：湖北省行政學(xué)院政法系教授，湖北省行政學(xué)院政治學(xué)碩士研究生）
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