國鐵綜辦〔2018〕11號

局屬各單位，機關各部門：

　　《國家鐵路局2018年政務公開工作實施方案》已經國家鐵路局局務會議審議通過，現予印發，請認真抓好貫徹落實。

　　（此件主動公開）

國家鐵路局2018年政務公開工作實施方案

　　2018年，國家鐵路局將全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的部署，認真落實國務院《<關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則》《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》《2018年政務公開工作要點》等文件要求，大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，著力加強公開解讀回應，不斷提升政務公開質量和實效。

　　一、圍繞建設法治政府全面推進政務公開工作

　　（一）加強行政許可與行政處罰信息公開。按照國務院的工作要求，公開發布鐵路行業監管部門權責清單。（科技與法制司、安全監察司、運輸監管司、工程監管司、設備監管司負責）及時發布更新經許可準入的鐵路運輸企業、鐵路機車車輛產品、鐵路運輸基礎設備生產企業、鐵路無線電臺（站）設置審批及電臺（站）頻率指配名錄，服務鐵路企業創新發展，促進鐵路供給側結構性改革。及時發布鐵路機車車輛駕駛人員資格考試和駕駛人員資格許可名單等許可相關信息。（運輸監管司、設備監管司、裝備技術中心負責）嚴格按照《鐵路安全生產違法行為公告辦法》《國家鐵路局行政處罰信息公開辦法》《鐵路建設工程監管行政處罰信息公開辦法》《鐵路運輸服務質量監督信息公開辦法》等文件要求，規范發布鐵路監管行政處罰信息，并及時向國家企業信用信息公示系統提供行政處罰信息。（安全監察司、運輸監管司、工程監管司、設備監管司負責）

　　（二）全面實施“雙隨機、一公開”監管，多渠道全方位及時公開鐵路行業監管執法信息。貫徹國務院關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的要求，強化鐵路運輸安全監管、工程監管、鐵路專用設備產品質量安全監管工作，制定發布年度工作要點、重點及檢查計劃，編制完善監管抽查事項清單，及時向社會公告各項監督檢查情況信息，有效提升監管效能和公正性，增強監管威懾力和公信力。（安全監察司、運輸監管司、工程監管司、設備監管司負責）持續開展添乘執法檢查，按月發布國家鐵路局機關各部門和地區鐵路監督管理局主要負責人添乘情況。（安全監察司負責）

　　（三）突出鐵路重大建設項目監管信息公開。制定發布《2018年鐵路工程監管工作要點》《國家鐵路局關于進一步做好鐵路建設工程“三不問題”質量行為專項整治行動的通知》《國家鐵路局關于進一步加強地方鐵路工程質量安全監督工作的通知》等文件，規范建設項目監管工作，明確信息發布工作要求。研究建立重大鐵路工程建設項目政府信息公開機制，及時在局政府網站公開鐵路建設工程質量安全監督行政處罰等信息，督促鐵路建設項目法人單位公開項目信息，自覺接受社會監督。不斷拓寬政府信息公開渠道，探索建立鐵路工程監管信息同公共資源交易平臺、信用信息共享平臺等的數據對接和信息共享機制，充分發揮社會監督作用。（工程監管司負責）

　　（四）加強法規制度及標準規范文件的發布工作。及時通過局政府網站《法規制度》欄目，發布與鐵路行業監管履職相關的法律、行政法規、部門規章、規范性文件，確保發布信息格式完整、內容準確，方便公眾查詢使用。（機關各部門負責）進一步清理原鐵道部規范性文件，分批次向社會發布文件清理結果等信息。及時對外公告國家鐵路局制訂的鐵路行業標準、工程建設標準、工程造價標準及標準英文譯本出版發行信息，推進行業標準化管理。（科技與法制司牽頭負責）

　　（五）進一步推進人大建議和政協委員提案辦理結果公開。落實國務院有關工作要求，按照《國家鐵路局關于全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開的實施辦法》，有序推進人大建議和政協提案辦理結果公開，對社會廣泛關注、關系國計民生的建議提案，經保密審查，辦理復文涉及國家秘密的，依法不予公開；對部分內容涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私，公開可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的，對能夠區分處理的，盡量做區分處理，依法將可公開的內容予以公開；未涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的辦理結果信息，原則上公開答復全文。（綜合司牽頭負責）

　　（六）持續抓好財政預決算和政府采購信息公開。細化公開部門收支總體情況、財政撥款收支情況、機關運行經費安排和政府采購情況等。除涉密信息外，預決算公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類款級科目；按照政府采購信息公開工作要求，在中央政府采購網或中國政府采購網上集中發布政府采購項目信息。（綜合司、機關服務中心負責）

　　（七）推進鐵路行業統計信息公開。監測鐵路市場運行狀況，推進鐵路統計信息化建設，提高統計工作規范化水平，優化統計信息系統數據處理功能，定期發布鐵路行業統計主要數據和統計分析報告。（綜合司、信息中心負責）

　　（八）推進鐵路行業科技創新、精準扶貧等信息公開工作。持續發布鐵路行業國家重點科技項目、國家級實驗平臺信息；公開參評國家科技獎等獎項的項目和鐵路重大科技創新成果入庫項目。（科技與法制司負責）圍繞精準扶貧，加大對定點扶貧和對口支援地方扶貧政策、幫扶措施、扶貧成效等信息公開力度。（直屬機關黨委負責）及時發布公務員招錄、事業單位人員招聘以及人事任免信息。（人事司負責）

　　二、加強政策信息發布解讀和輿情回應

　　（一）加強政策文件發布及政策解讀。加強年度工作會議決定事項任務落實情況公開，除依法需要保密的外，應及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權。（綜合司牽頭負責）對于制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件，在制定過程中同步起草文件解讀材料，對文件中需說明的信息作出解讀。（機關各部門、局屬各單位負責）落實國務院關于部門主要負責同志作為重大政策“第一解讀人”的要求，在出臺重大政策文件時，應通過參加國務院新聞辦新聞發布會、國務院政策例行吹風會等方式，深入解讀政策背景、重點任務、后續工作安排等內容，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。（綜合司、信息中心負責）對于鐵路行業專業性較強的政策，運用客觀數據、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。（機關各部門、局屬各單位負責）重點做好《鐵路技術安全規程》等規章、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》配套規章，以及重要標準制修訂等內容的解讀。（科技與法制司牽頭負責）

　　（二）圍繞社會重大關切加強輿情回應。密切監測收集苗頭性輿情，特別是涉及鐵路行業監管的重要政務輿情，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。（信息中心負責）建立與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制，加強與新聞媒體的溝通聯系。（綜合司、信息中心負責）重要政務信息和熱點問題，要及時回應社會關切，提高回應的主動性、針對性、有效性。穩妥做好突發事件輿情回應工作，及時準確發布權威信息。（綜合司、信息中心牽頭負責）開展政務輿情應對工作效果評估，建立問責制度，對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事部門、單位及相關責任人員，予以通報批評或約談整改。（綜合司、直屬機關黨委負責）

　　三、深化“放管服”改革，提升政務服務水平

　　（一）優化網上辦事欄目建設。按照《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》要求，優化局政府網站《網上辦事》專欄，實現辦事材料目錄化、標準化，讓企業、群眾辦事更明白、更便捷。優化《服務滿意度評價》欄目，暢通群眾辦事意見反饋渠道，鼓勵引導群眾分享辦事經驗，開展滿意度評價，不斷改進工作。（綜合司、科技與法制司、運輸監管司、設備監管司、信息中心、裝備技術中心負責）

　　（二）全面公開政務服務信息。全面公開政務服務事項相關的法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監督舉報方式和網上辦理情況，以及行政審批涉及的服務事項清單、機構名錄等信息，實行動態調整，確保線上線下信息內容準確一致。規范和完善辦事指南，列明依據條件、流程時限、注意事項等；明確需要提交材料的名稱、依據、格式、份數、簽名簽章等要求，并提供規范表格、填寫說明和示范文本。（綜合司、科技與法制司、運輸監管司、設備監管司、信息中心、裝備技術中心負責）

　　四、優化政務公開平臺建設

　　（一）加強政府網站建設管理。貫徹落實《政府網站發展指引》，繼續做好常態化抽查通報，對日常監測和季度自查中發現的問題，要及時研究提出整改措施和建議，推動問題整改，不斷提高政府網站管理服務水平。加強政府網站內容建設，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務等功能，使政府網站具備信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能。完善政府網站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作，嚴格日常管理，確保安全穩定運行。（信息中心負責）

　　（二）用好微博信息發布平臺。充分發揮政務微博靈活便捷的優勢，做好信息發布、政策解讀工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。（信息中心負責）加強微博上載內容審查工作，不得發布與鐵路行業監管職能沒有直接關聯的信息，對出現信息發布失當、造成不良影響的，要及時整改。（機關各部門、局屬各單位負責）

　　五、推進政務公開制度化規范化建設

　　（一）宣傳貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》。貫徹新修訂條例精神，修訂《國家鐵路局政府信息公開實施辦法》，制定印發局屬事業單位信息公開實施辦法。對照新修訂條例要求，全面梳理主動公開范圍，調整發布鐵路行業行政管理部門主動公開基本目錄。進一步規范依申請公開工作，健全接收、登記、辦理、答復等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。適時組織業務培訓，深入學習新修訂條例，嚴格落實各項規定，有效指導開展年度政務公開工作。（綜合司負責）

　　（二）加強政府信息公開審查工作。嚴格開展政府信息公開審查工作，堅持“誰主辦、誰審查、誰負責”的原則，研判公開內容表述、公開時機、公開方式，避免發生內容涉密、信息發布失信、影響社會穩定等問題；依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要作去標識化處理，恰當選擇公開方式和范圍。（機關各部門、局屬各單位負責）

　　（三）加強政務公開工作考核。按照國務院《2018年政務公開工作要點》要求，加強對局機關各部門、局屬單位履職信息發布、政策解讀、政務輿情回應、主要負責人研究部署政務公開工作、接受媒體采訪以及參加新聞發布會等工作情況進行考核，不斷推進政務公開工作。（綜合司負責）

　　各部門、各單位要積極組織學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務院《2018年政務公開工作要點》，提高思想認識，提升政務公開工作能力。各地區鐵路監管局要根據本實施方案，結合本單位工作實際，明確年度工作任務要求，提出落實方案措施，認真抓好貫徹落實。