國家鐵路局系統2019年政府信息公開工作報告
本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《國家鐵路局政府信息公開實施辦法》編制。本報告包含主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、因政府信息公開工作被申請行政復議和提起行政訴訟情況、存在問題及工作改進情況等內容。 
一、基本情況
2019年，國家鐵路局系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實黨中央國務院關于全面推進政務公開工作的部署要求，宣傳貫徹新修訂發布的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱新《條例》），結合本單位監管履職實際，有序推進制度建設、平臺優化、政府信息主動公開等工作，工作質量和效率不斷提升。
1.加強制度建設。一是貫徹落實新《條例》要求，修訂發布《國家鐵路局政府信息公開實施辦法》和公開指南；沈陽鐵路監管局建立完善政府信息公開申請渠道，規范依申請公開工作流程；上海鐵路監管局加強依申請公開制度建設，優化公開案件律師審查機制、疑難件局務會議集體討論機制；廣州、成都、武漢鐵路監管局優化政府信息公開制度機制，進一步規范工作程序，明確工作要求；西安鐵路監管局進一步完善依申請公開政府信息來件登記、審核、辦理、答復、歸檔工作制度；蘭州鐵路監管局建立健全與地方政府部門、轄區內鐵路運輸企業的溝通協調機制，積極回應社會公眾關心的熱點問題。二是貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2019年政務公開工作要點的通知》要求，制定發布《國家鐵路局2019年政務公開工作實施方案》，地區鐵路監管局結合履職工作實際明確年度政務公開工作重點。同時，積極探索建立相關專項履職信息公開工作機制。
2.加強平臺建設。完成政府網站《公開目錄》欄目升級改造工作，對目錄文件進行分類并增加索引號、名稱、內容概述、生成日期等內容，方便社會公眾查詢。按照國務院關于政府網站建設和政務平臺自查工作的要求，推進互動類欄目整改工作，提升互動時效。加強網站日常監測，確保公開內容準確可用。做好在線申請公開政府信息系統的日常維護，接收并辦理申請190件。加強與網民的互動回應，通過政府網站及時辦理網民投訴、建議及咨詢類信息，公開《局長信箱》中具有普遍性的意見建議及回復結果，并對運輸類投訴舉報郵件按季度對外公開處理情況。
3.加強主動公開。2019年，主要通過政府網站和《鐵道政言》政務微博及時發布各類履職信息4903條。
一是行政許可信息。推進“互聯網+政務服務”，及時公開行政許可相關信息，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。發布《鐵路機車車輛駕駛人員資格許可辦法》《關于取消一批證明事項的公告》《關于做好“證照分離”改革全覆蓋有關工作的通知》《鐵路機車車輛設計制造維修進口許可辦法》修改決定以及《鐵路機車車輛設計制造維修進口許可實施細則》修改通知，及時更新《鐵路運輸企業準入許可名錄》《鐵路機車車輛設計制造維修進口許可企業名錄》《鐵路運輸基礎設備生產企業審批名錄》《鐵路無線電臺站設置和頻率使用審核許可名錄》等信息。全年共發布許可決定書884件。組織發布鐵路機車車輛駕駛人員資格準入許可信息，全年共發布資格考試公告及考試大綱等信息4件，考試成績公示信息85批次。
二是日常監管執法信息。及時發布國家鐵路局安全生產委員會聯絡員、鐵路設備監管工作、鐵路工程監管工作、汛期防洪監督檢查工作會議以及相關監管信息。發布《鐵路建設工程質量安全監督證管理辦法》《鐵路建設工程質量安全監督機構和人員考核管理辦法》《關于做好高速鐵路基礎設施運用狀態檢測監督檢查工作的指導意見》《2019年鐵路專用產品質量監督抽查計劃》等，分批次發布鐵路專用設備行政許可企業監督檢查情況通報。設置《高鐵沿線環境綜合整治》政府網站專欄，發布專項整治工作相關信息114件，其中法規文件20件，工作動態信息81件，公示督辦信息11件，宣傳資料2件。推進事故調查處理信息公開，武漢等鐵路監管局及時發布鐵路交通較大事故調查處理情況。制定實施《國家鐵路局全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》，發布年度鐵路安全情況公告、333件行政處罰決定信息以及執法人員名單等，沈陽等鐵路監管局通過發布行政處罰、事故調查等履職信息，在促進依法行政的同時，推動企業安全生產主體責任落地落實。同時，積極做好鐵路運輸高峰期、惡劣氣象條件、重要國事活動期間等關鍵時期監督檢查信息，局機關各部門、各地區鐵路監管局主要負責人添乘情況，安全生產月等專題活動的監管信息和旅客運輸服務質量問卷調查情況的發布工作。
三是法規、標準信息發布及政策解讀工作。通過政府網站向社會公開征求《中華人民共和國鐵路法（征求意見稿）》《鐵路機車車輛駕駛人員資格許可辦法（征求意見稿）》《鐵路專用設備生產企業信用管理暫行辦法（征求意見稿）》意見。公布修改《鐵路機車車輛設計制造維修進口許可辦法》的決定、《鐵路機車車輛駕駛人員資格許可辦法》等2件規章。按照《工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案》要求，對鐵路建設工程招投標政策文件進行清理并公布現行有效文件情況。發布《磁浮鐵路技術標準（試行）》《鐵路機車車輛駕駛人員健康檢查規范》《鐵路工程估算定額》等鐵道行業標準78項，發布《鐵路列車載荷圖式》等25項鐵道行業技術標準英文譯本、《鐵路旅客車站設計規范》等22項工程建設標準英文譯本、《高速鐵路設計規范》俄語、印尼語等小語種譯本2項，推動發布《鐵路旅客運輸服務質量》等國家標準15項。開通鐵路技術標準信息服務平臺，向公眾免費提供工程建設標準全文查閱。加強規章規范性文件解讀，發布《鐵路機車車輛駕駛人員資格許可辦法》《鐵路行業統計規則》《鐵路專用設備產品質量安全監督管理辦法》等規章規范性文件解讀文章26篇。
四是鐵路科技管理信息。組織發布2019年鐵路科技創新工作會議相關信息。宣傳鐵路重大科技創新成果，通過政府網站公開征集2020年度國家科學技術獎項目、2019年度鐵路重大科技創新成果和參評第二十一屆中國專利獎項目，并對推薦項目和成果予以公示。公布鐵路行業榮獲2019年度國家科學技術獎、第二十屆中國專利獎的信息，公示并公布2017-2018年度鐵路優質工程(勘察設計)獎和鐵路工程建設部級工法評選評審結果。
五是其他履職信息。發布2018年鐵道統計公報、2019年月度全國鐵路主要指標完成情況、2019年完成的全國人大政協建議提案辦理情況、年度部門預決算、定點扶貧有關工作、2019年度事業單位招聘、2020年度公務員招錄以及領導干部任免和政府間鐵路交流合作等信息。
4.開展新《條例》培訓學習活動。2019年10月在北京舉辦政府信息與政務公開工作培訓班，覆蓋國家鐵路局系統各部門各單位，邀請專家學者解讀新《條例》，為貫徹實施新《條例》打牢基礎，不斷提升政府信息公開工作能力和水平。
二、主動公開政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開申請情況
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
五、存在的主要問題及改進情況
2019年，我局政務公開工作還存在不足和差距：一是主動公開意識不夠強，部分履職信息發布不及時，公開內容不夠豐富；二是政府網站部分欄目設置還不合理，存在更新不及時、欄目標識太小不易查找等問題；三是政策解讀滯后于文件發布的時間，沒有實現同步解讀；四是互動回應的時效性不強；五是部分單位政務公開工作制度需進一步完善；六是公開工作的能力和水平還不能很好滿足履職工作需要。
2020年，我局將從以下六個方面改進工作。一是加強主動公開政府信息工作的督查督辦，加大主動公開力度，嚴把信息審核發布，重點督辦行政執法、規范性文件、重要政策文件解讀等重點履職信息發布工作。二是優化政府網站欄目設置，及時更新內容，方便公眾查閱。三是優化互動類欄目辦理流程，提升答復時效。四是進一步規范依申請公開政府信息辦理流程，實施分類辦理，高效答復。五是貫徹落實新《條例》，進一步完善政務公開工作制度。六是加強政務公開相關法律法規、規章和規范性文件的學習，不斷提升公開意識，提高工作效率和水平。
本報告的電子版可在國家鐵路局政府網站（m.griceusryfarms.com）查閱或下載。如對本報告有疑問，請與國家鐵路局聯系（通信地址：北京市復興路6號院國家鐵路局政府信息公開辦公室；郵編：100891；聯系電話：010—51897581；電子郵箱：xxgk@nra.gov.cn）。
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