國鐵工程監(jiān)函〔2017〕68號

　　2017年5月2日，成貴鐵路七扇巖隧道發(fā)生重大安全事故，造成重大人員傷亡，令人痛心、令人震驚。為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，排除隱患，切實加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，即日起在全國開展鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)大排查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、切實提高安全生產(chǎn)意識

　　各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號），切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策上來，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為重點，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。要清楚認(rèn)識目前鐵路建設(shè)重點轉(zhuǎn)向地質(zhì)復(fù)雜、災(zāi)害多發(fā)的中西部地區(qū)的特點，以更加堅決的態(tài)度、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的措施，加強(qiáng)鐵路建設(shè)安全管理。

　　二、認(rèn)真做好安全生產(chǎn)排查

　　各建設(shè)單位要迅速按照風(fēng)險管理的要求，組織對建設(shè)項目風(fēng)險工點的施工方法和施工工藝進(jìn)行排查，糾正查處違反風(fēng)險管理的施工方法、施工工序；對涉及安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行排查，更換存在隱患的設(shè)備設(shè)施；對風(fēng)險作業(yè)點的領(lǐng)班和技術(shù)人員風(fēng)險管理知識和管理能力進(jìn)行檢查，達(dá)不到要求的責(zé)成施工單位進(jìn)行脫崗培訓(xùn)；對風(fēng)險作業(yè)區(qū)的安全防護(hù)人員進(jìn)行檢查，不符合要求的要及時更換；對作業(yè)人員的安全保護(hù)知識進(jìn)行檢查，不熟悉安全保護(hù)知識的要待崗培訓(xùn)；要對風(fēng)險工點的監(jiān)理人員的監(jiān)理能力進(jìn)行檢查，責(zé)成監(jiān)理單位將不具備安全生產(chǎn)管理知識的監(jiān)理人員調(diào)離。要通過安全生產(chǎn)排查，消除隱患，糾正行為，改進(jìn)管理，真正落實人防、物防、技防措施，切實保證鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)有序可控。

　　三、進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任

　　建設(shè)單位是建設(shè)項目的安全生產(chǎn)管理主體，要強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任，牢固樹立安全意識，加強(qiáng)和改進(jìn)項目安全管理，按照合同約定，檢查施工單位的安全行為，檢查監(jiān)理的現(xiàn)場監(jiān)理行為，落實好參建單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，對建設(shè)項目排查發(fā)現(xiàn)的問題，要落實責(zé)任人閉環(huán)整改。施工企業(yè)是鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)的主體，要切實承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要牢固樹立安全生產(chǎn)可以預(yù)防的意識，按照“預(yù)則立”的要求，切實做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，配備安全生產(chǎn)設(shè)備，做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)，將安全措施做實做細(xì)，做在開工之前，最大限度的減少安全生產(chǎn)的不確定性。要對生產(chǎn)過程特別是特殊地質(zhì)條件的工點加強(qiáng)監(jiān)控，對問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，抓小防大、防微杜漸；對排查出的問題，要立即組織整改，重大隱患要停工整改。監(jiān)理單位要履行監(jiān)理責(zé)任，切實做好現(xiàn)場監(jiān)理工作，對安全隱患及時責(zé)令整改；對排查發(fā)現(xiàn)的問題要建立監(jiān)理臺賬，逐項檢查記錄。

　　各地區(qū)鐵路監(jiān)管局要立即成立安全生產(chǎn)排查領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)督導(dǎo)組，對轄區(qū)內(nèi)的鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)排查工作進(jìn)行督導(dǎo)，對安全排查工作不落實的單位，要采用駐在督導(dǎo)等方式進(jìn)行督導(dǎo)；對排查工作弄虛作假的單位要嚴(yán)厲查處。各地區(qū)鐵路監(jiān)管局應(yīng)在5月底將排查情況上報國家鐵路局。聯(lián)系人:楊亞偉；電話：5189575。