國鐵綜工程監函〔2018〕156號

各地區鐵路監管局，北京鐵路督察室，局工程質監中心：

　　當前，氣溫逐漸回暖，北方進入春融期，南方逐步進入汛期，鐵路工程全面復工。根據季節特點和歷史同期形勢分析，近一個時期是工程質量安全問題高發時段。按照《國家鐵路局2018年鐵路工程監管工作要點》要求，針對季節性變化對工程質量安全影響較大等難題，為確保鐵路建設項目質量安全形勢持續穩定，預防工程質量問題及安全事故發生，現對加強近期鐵路建設工程質量安全監管工作要求如下：

　　一、提高認識，超前部署。各地區鐵路監管局、工程質監中心要高度重視，加強春融期復工監督檢查，督促各參建單位強化質量安全責任意識，牢固樹立紅線意識和底線思維，落實主體責任，細化落實措施，切實做好項目復工準備各項工作，為安全優質推進鐵路工程建設，順利實現全年建設目標打下良好基礎。

　　二、突出重點，加強檢查。各地區鐵路監管局、工程質監中心要在督促各參建單位自查自糾復工條件、嚴格落實質量安全主體責任的基礎上，結合轄區內鐵路建設項目實際情況和年度監督檢查計劃，開展春融期和汛期質量安全監督檢查，重點檢查：

　　（一）質量安全教育和培訓落實情況。檢查施工單位對新進場人員質量安全教育和培訓工作，使其掌握本崗位的質量安全操作技能，了解事故應急處理措施等。未經質量安全教育和培訓合格的人員，不得上崗作業。

　　（二）管理人員到崗履職情況。檢查參建單位主要管理人員是否到崗履職，特別是項目經理、項目總監等重要崗位人員。

　　（三）風險管控和應急管理情況。檢查參建單位是否對重大危險源登記建檔、定期監控并制定應急預案，是否建立質量安全隱患排查治理制度，是否制定應急救援預案并定期組織演練，工程建設防洪安全措施落實情況。

　　（四）工程質量安全盯控重點。檢查督促參建單位重點盯控因春融、汛期可能引起的隧道水文地質變化、深基坑支護變形、高陡邊坡防護變形、大型施工設備基礎變化、臨時棧橋和臨時碼頭水文條件變化、項目駐地自然地質災害影響等，拌和站、隧道開挖支護、鉆機、橋梁制運架、起重機械等大型機械設備是否按規定落實檢修保養等專項措施。

　　三、務求實效，及時反饋。各地區鐵路監管局、工程質監中心可結合推進鐵路工程質量安全風險管理等2018年度重點工作，改進監管方式方法手段，深化“雙隨機、一公開”監管；加大與各地方政府協同監管力度，進一步探索區域協同監管途徑，開展多種形式的聯合執法行動，形成監管合力。

　　各有關單位要強化事故報告和信息溝通機制，遇有突發事件，及時啟動應急預案，迅速開展應急救援，降低事故損失，并按規定做好信息報告工作。