各地區鐵路監督管理局，局工程質量監督中心：

　　為做好歲末年初鐵路工程質量安全監督工作，圓滿完成年度工作計劃和重點工作，切實防范鐵路工程發生質量安全事故,維護鐵路工程質量安全穩定,保護人民群眾生命財產安全，按照中央領導同志關于做好安全生產工作的系列指示精神，根據《國務院安委會辦公室關于深入開展安全生產大檢查切實加強歲末年初安全生產工作的通知》（安委辦明電〔2016〕13號）和《國家鐵路局關于開展鐵路安全生產大檢查切實加強歲末年初安全監管工作的通知》（國鐵安監函〔2016〕181號），經國家鐵路局同意，現就做好近期鐵路建設質量安全檢查工作通知如下。

　　一、深刻認識當前鐵路建設質量安全形勢

　　今年，鐵路工程建設質量安全形勢在各方的共同努力下總體平穩向好。上半年，共發生事故4起，低于去年同期，且未發生重大及以上等級事故。但近期，連續發生多起鐵路工程質量安全事故,云桂鐵路9月14日發生作業車與軌道車相撞，造成2人死亡、21人受傷；成昆增建二線10月17日發生作業車刮碰接觸網事故，造成2人死亡、1人受傷；大（理）臨（滄）鐵路中村隧道10月25日發生坍塌，造成6人被困，經全力搶救，4人獲救，2人死亡。事故的連續發生充分暴露了鐵路工程質量安全管理存在薄弱環節，企業質量安全主體責任有待進一步有效落實。

　　從當前鐵路建設工程質量安全監督檢查情況看，不按程序施工；施工方案審批不嚴，施工驗收不及時，驗收資料弄虛作假；施工單位質量安全生產責任制度、質量安全事故隱患排查治理制度、培訓制度不健全，從業人員無證上崗，試驗室、原材料管理不到位；不按設計圖紙和施工方案施工；隧道襯砌背后脫空或厚度不足，安全距離超標；未設置逃生通道等突出問題仍時有發生，質量安全形勢不容樂觀。

　　進入四季度，影響鐵路工程質量安全的因素明顯增多。一是為完成年度建設任務，一些項目存在趕工、搶工現象；二是部分項目進行冬季施工，增加了質量安全風險；三是臨近年底，思想上容易出現麻痹，現場管理放松等。這些都加大了質量安全事故風險。

　　各單位要清醒認識當前鐵路工程質量安全工作面臨的形勢，切實提高質量安全意識，牢固樹立預防為主的觀念，建立質量安全抓早、抓小、抓長的意識，進一步加大質量安全監督檢查工作力度，督促各參建單位落實主體責任，切實履行好鐵路工程質量安全監管職責。

　　二、認真貫徹中央領導同志關于安全生產的指示精神

　　黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作。習近平、李克強等中央領導同志多次對安全生產工作作出重要指示批示。10月31日，習近平總書記在對全國安全生產監管監察系統先進集體和先進工作者表彰大會的指示中強調，各級安全監管監察部門要牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，以防范和遏制重特大事故為重點，堅持標本兼治、綜合治理、系統建設，統籌推進安全生產領域改革發展。李克強總理批示指出，望牢固樹立新發展理念，堅持人民利益至上，切實增強紅線意識，進一步推進安全生產領域改革，深化重點行業領域專項治理，狠抓隱患排查、責任落實、健全制度和完善監督，強化安全科技、應急管理等基礎工作，加快建立安全風險防控體系，更加細致扎實地做好安全生產各項工作，為全面建成小康社會作出更大貢獻。馬凱副總理要求在鐵路快速發展的同時,要高度重視確保施工安全和工程質量。

　　各單位要認真學習領會中央領導同志對安全工作的系列指示精神，進一步提高質量安全極端重要性的思想認識，繼續深化“雙隨機、一公開”監管，切實加強鐵路工程質量安全監管各項工作。

　　三、強化鐵路工程質量安全監管

　　1.督促責任落實。各單位要督促參建單位深刻領會黨中央、國務院關于安全生產工作的有關要求，深刻汲取近期鐵路工程質量安全事故教訓，牢固樹立安全紅線意識。督促參建單位加強質量安全管理，強化職工質量安全教育培訓、考核，完善質量安全措施，深入排查質量安全隱患并及時整改，堅決防止重特大事故發生。完善質量安全事故應急救援預案，加強應急演練，落實好質量安全主體責任。

　　2.加強監督檢查。各單位要緊緊圍繞鐵路工程年度監督工作重點和監督檢查計劃，按照“雙隨機、一公開”要求，加強監督檢查，完成好年度監督檢查工作。要主動與地方有關部門加強溝通、交流，充分發揮行業專業優勢，形成監管合力，提高監管效率。要鞏固“打非治違”、“防坍塌”等專項活動成果，防止問題反彈。要加大對高鐵工程質量安全“使用不合格的建筑材料、不按工程設計圖紙或技術標準施工、將不合格工程按合格工程驗收”等“三不問題”專項整治行動的宣傳和檢查力度，為明年開展為期三年的“三不問題”專項整治活動營造良好氛圍。

　　3.突出監管重點。各單位要根據監督檢查、監督檢測、投訴舉報等手段發現問題情況，加強對轄區內鐵路工程質量安全狀況分析研判，加強質量安全風險預警，突出監管工作重點，完善工作措施。要重點加強對四季度施工任務重和進入收尾施工項目，施工難度大、風險高的隧道、橋梁等工點以及冬季施工質量安全工作的監督抽查力度；要加強對關鍵時間節點的鐵路工程質量安全的監督檢查，防止重特大事故發生。對發生較大及以上等級質量安全事故的建設項目或責任單位，要按照“四不放過”原則對落實整改情況進行檢查，督促責任單位整改存在的質量安全問題和隱患。對于問題嚴重、整改不力的單位和責任人員，要依法嚴肅處理。

　　4.提高監管效果。加強對檢查情況的公開力度，主動公開被檢項目名稱、主要問題及責任單位、主要負責人及主要責任人等有關信息，形成對違法行為的有效威懾；對近期發生鐵路工程質量安全事故和存在重大質量安全隱患的企業，各單位要與責任單位負責人進行約談，督促落實質量安全防范措施和隱患排查整改；加大對違法行為的處罰力度,確保鐵路工程質量安全有序可控，促進鐵路建設持續健康發展。