1.為什么要制定《鐵路專用設(shè)備缺陷產(chǎn)品召回管理辦法》？

　　2014年1月1日，《鐵路安全管理條例》正式施行，第二十六條明確規(guī)定：“鐵路機車車輛以及其他鐵路專用設(shè)備存在缺陷，即由于設(shè)計、制造、標(biāo)識等原因?qū)е峦慌?、型號或者類別的鐵路專用設(shè)備普遍存在不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情形或者其他危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進口、使用；設(shè)備制造者應(yīng)當(dāng)召回缺陷產(chǎn)品，采取措施消除缺陷。具體辦法由國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制定。”

　　為了貫徹落實《鐵路安全管理條例》，加強對鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全的監(jiān)管，提高鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全水平，促使企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，保障公眾生命財產(chǎn)安全，國家鐵路局特制定了本辦法。

　　2.如何理解鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品缺陷？

　　鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品召回不是僅因為產(chǎn)品發(fā)生故障、產(chǎn)品質(zhì)量不合格，就確認為鐵路專用設(shè)備缺陷，而應(yīng)嚴格按照《鐵路安全管理條例》第二十六條對缺陷的定義來確定：由于設(shè)計、制造、標(biāo)識等原因?qū)е峦慌?、型號或者類別的鐵路專用設(shè)備普遍存在不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情形或者其他危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險的。

　　3.誰來承擔(dān)召回實施的主體責(zé)任？

　　生產(chǎn)企業(yè)是缺陷產(chǎn)品召回的責(zé)任主體和實施主體，應(yīng)當(dāng)建立完善有關(guān)制度并履行召回的義務(wù)。生產(chǎn)企業(yè)獲知鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品可能存在缺陷時，應(yīng)立即組織開展缺陷調(diào)查，并及時向使用企業(yè)報告缺陷信息；經(jīng)調(diào)查確認有缺陷的，應(yīng)立即通知使用企業(yè)和國家鐵路局；制定召回計劃方案，并依據(jù)召回計劃實施主動召回；向國家鐵路局上報召回階段性報告和總結(jié)報告。

　　4.對于進口的鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品是否實施召回？

　　對于國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品發(fā)生缺陷的，由國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)實施召回；對于從中國境外進口到境內(nèi)銷售的產(chǎn)品，由進口企業(yè)實施召回。

　　5.使用企業(yè)如何參與和協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)實施召回？

　　結(jié)合鐵路專用設(shè)備運用的實際情況，鐵路專用設(shè)備使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與和協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)實施召回。生產(chǎn)企業(yè)確認產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進口并通知使用企業(yè)。立即停止使用可能對鐵路運輸秩序造成較大影響的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與使用企業(yè)協(xié)商共同采取應(yīng)急措施，確保運輸安全；使用企業(yè)應(yīng)該配合生產(chǎn)企業(yè)做好缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)工作；使用企業(yè)應(yīng)及時將發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品缺陷信息通知給生產(chǎn)企業(yè)和國家鐵路局；生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與使用企業(yè)協(xié)商制定缺陷產(chǎn)品召回計劃方案，上報國家鐵路局。

　　6.國家鐵路局如何加強監(jiān)督？

　　國家鐵路局承擔(dān)鐵路專用設(shè)備缺陷產(chǎn)品召回的監(jiān)督管理職能。依據(jù)本辦法，國家鐵路局獲知產(chǎn)品可能存在缺陷時，應(yīng)當(dāng)立即通知和督促生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品缺陷調(diào)查，必要時可直接開展缺陷調(diào)查或委托與生產(chǎn)企業(yè)無利害關(guān)系的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進行調(diào)查；國家鐵路局對生產(chǎn)企業(yè)召回計劃予以備案；對于生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定實施主動召回的，國家鐵路局應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)實施召回；在生產(chǎn)企業(yè)完成召回計劃后，國家鐵路局組織與生產(chǎn)企業(yè)無利害關(guān)系的專家或?qū)I(yè)技術(shù)機構(gòu)對生產(chǎn)企業(yè)消除缺陷的效果進行評估，從而保證社會公眾的人身、財產(chǎn)安全。對生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定召回缺陷產(chǎn)品，沒有采取措施消除缺陷，并拒不改正的，國家鐵路局將依照《鐵路安全管理條例》規(guī)定視情節(jié)予以行政處罰。

　　7.如何加強對缺陷產(chǎn)品的社會監(jiān)督？

　　本辦法規(guī)定，國家鐵路局依法發(fā)布缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)信息，公布投訴受理電話、電子郵箱和通信地址。任何單位和個人有權(quán)向國家鐵路局及其設(shè)立的地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局投訴鐵路專用設(shè)備可能存在的缺陷。任何單位和個人不得阻撓和干涉產(chǎn)品缺陷投訴和缺陷調(diào)查。