2021年第33號

　　《交通運輸部關于修改〈違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實施辦法〉的決定》已于2021年11月16日經(jīng)第30次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部長  李小鵬

2021年11月19日 

交通運輸部關于修改《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實施辦法》的決定

　　交通運輸部決定對《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實施辦法》（交通運輸部令2013年第22號）作如下修改：

　　一、將第六條修改為：“公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。

　　“違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任的，不得以行政處罰代替刑事處罰?！?/p>

　　二、將第七條第二款修改為：“鐵路行政處罰由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局實施的，一般由違法行為發(fā)生地的地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局管轄。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局之間對管轄權有爭議的，應當協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請國家鐵路局指定管轄；也可以直接由國家鐵路局指定管轄?！?/p>

　　三、第八條增加一款，作為第二款：“同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰?！?/p>

　　四、將第九條修改為：“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

　　“（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

　　“（二）受他人脅迫或者誘騙實施鐵路安全違法行為的；

　　“（三）主動供述鐵路監(jiān)管部門尚未掌握的違法行為的；

　　“（四）配合鐵路監(jiān)管部門查處危害鐵路安全行為有立功表現(xiàn)的；

　　“（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。

　　“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

　　“當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　“對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，鐵路監(jiān)管部門應當對當事人進行教育。”

　　五、將第十條第一款修改為：“違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全且有危害后果的，上述期限延長至5年。法律另有規(guī)定的除外。”

　　六、將第四十七條修改為：“鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關證據(jù)。”

　　七、將第四十八條修改為：“對依法應當給予行政處罰的行為，符合立案標準的，鐵路監(jiān)管部門應當按照本辦法規(guī)定的管轄范圍及時立案。”

　　八、將第四十九條第六項、第六十二條中的“行政機關”修改為“鐵路監(jiān)管部門”。

　　九、將第五十條修改為：“執(zhí)法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執(zhí)法的，應當回避。

　　“當事人認為執(zhí)法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執(zhí)法的，有權申請回避。

　　“當事人提出回避申請的，鐵路監(jiān)管部門應當依法審查，由鐵路監(jiān)管部門負責人決定。決定作出之前，不停止調(diào)查?！?/p>

　　十、將第五十二條中的“擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)”修改為“擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)”，“享有陳述、申辯及依法要求舉行聽證的權利”修改為“依法享有陳述、申辯及要求聽證等權利”。

　　十一、將第五十三條修改為：“執(zhí)法部門擬作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、吊銷許可證件等行政處罰決定，應當告知當事人有要求聽證的權利；當事人要求聽證的，案件辦理人員應當向鐵路監(jiān)管部門負責人報告，由法制工作部門組織聽證。聽證程序按有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

　　十二、將第五十四條中的“鐵路監(jiān)管部門”修改為“鐵路監(jiān)管部門負責人”。

　　第三項修改為：“（三）違法事實不成立的，不予行政處罰”。

　　增加兩款，作為第二款、第三款：“在鐵路監(jiān)管部門負責人作出行政處罰的決定之前，應當依法由從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核。

　　“對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰，鐵路監(jiān)管部門負責人應當集體討論決定。”

　　十三、將第五十五條第一款第一項修改為：“（一）當事人的姓名或者名稱、地址”。

　　第一款第二項修改為：“（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)”。

　　第一款第五項修改為：“（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限”。

　　第二款修改為：“行政處罰決定書應當加蓋作出行政處罰決定的鐵路監(jiān)管部門的印章。”

　　十四、將第五十六條中的“民事訴訟法”修改為“《中華人民共和國民事訴訟法》”。

　　增加一款，作為第三款：“當事人同意并簽訂確認書的，執(zhí)法部門可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達當事人?！?/p>

　　十五、將第五十七條修改為：“收繳罰款后，應當依法向當事人出具由國務院財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。處罰和罰款收繳應當分離，罰款所得的款項，必須按照有關規(guī)定上繳，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。”

　　十六、將第五十八條中的“受案”改為“立案”。

　　十七、將第五十九條第一款修改為：“行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書載明的期限內(nèi)，予以履行?！?/p>

　　刪去第二款中的“行政法規(guī)”。

　　十八、將第六十條第一項中的“加處罰款不得超出原處罰決定金錢給付義務的數(shù)額”修改為“加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額”。

　　十九、將第六十七條第一項修改為：“（一）立案審批表”。

　　二十、將第六十八條修改為：“依照本辦法對公民處以200元以下、對法人或者其他組織處以3000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。行政處罰決定書應當當場交付當事人。”

　　二十一、刪去第七十條第一款。

　　二十二、將第七十四條中的“委托”修改為“書面委托”。

　　二十三、將第七十六條第一款修改為：“本辦法所稱‘較大數(shù)額’，按照對個人1萬元以上、單位10萬元以上的標準執(zhí)行。”

　　本決定自公布之日起施行。

　　《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實施辦法》根據(jù)本決定作相應修改并對條文序號作相應調(diào)整，重新公布。

違反《鐵路安全管理條例》

行政處罰實施辦法

　　（2013年12月24日交通運輸部公布 根據(jù)2021年11月19日交通運輸部《關于修改〈違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實施辦法〉的決定》修正）

第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范鐵路安全行政處罰行為，維護當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《鐵路安全管理條例》（以下簡稱《條例》）、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。 

　　第二條　國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（以下統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門）對違反《條例》的行為實施行政處罰適用本辦法。 

　　第三條　鐵路監(jiān)管部門實施行政處罰，遵循合法、公正、公開的原則，堅持處罰與教育相結合。 

　　實施行政處罰應當按照法定職責和法定程序，以事實為依據(jù)，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及對鐵路安全的危害程度相當。 

　　第四條　鐵路行政執(zhí)法人員實施行政處罰時，應當出示執(zhí)法證件。 

　　第五條　公民、法人或者其他組織對鐵路監(jiān)管部門給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權。 

　　第六條　公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。

　　違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任的，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第二章　行政處罰的管轄與適用

　　第七條　《條例》規(guī)定由鐵路監(jiān)管部門處罰的事項，一般由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局實施。對案情復雜、性質(zhì)嚴重、社會影響較大、跨區(qū)域的案件以及國家鐵路局認為有必要的，由國家鐵路局實施處罰。直接向國家鐵路局舉報、控告的案件由國家鐵路局依法決定管轄機關。 

　　鐵路行政處罰由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局實施的，一般由違法行為發(fā)生地的地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局管轄。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局之間對管轄權有爭議的，應當協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請國家鐵路局指定管轄；也可以直接由國家鐵路局指定管轄。 

　　第八條　對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。 

　　第九條　當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

　　（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

　　（二）受他人脅迫或者誘騙實施鐵路安全違法行為的；

　　（三）主動供述鐵路監(jiān)管部門尚未掌握的違法行為的；

　　（四）配合鐵路監(jiān)管部門查處危害鐵路安全行為有立功表現(xiàn)的；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。

　　違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

　　當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，鐵路監(jiān)管部門應當對當事人進行教育。 

　　第十條　違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全且有危害后果的，上述期限延長至5年。法律另有規(guī)定的除外。 

　　前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算。違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

第三章　對違法行為的行政處罰

　　第十一條　違反《條例》第八條規(guī)定，鐵路建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理以及建設物資、設備的采購未依法進行招標的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施處罰。 

　　第十二條　違反《條例》第九條規(guī)定，從事鐵路建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動的單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十條規(guī)定，責令停止違法行為并處以相應罰款，有違法所得的，予以沒收： 

　　（一）尚未實質(zhì)性開展工程建設活動的，對勘察、設計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍的罰款，對施工單位處工程合同價款2%的罰款； 

　　（二）已實質(zhì)性開展工程建設活動，未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，對勘察、設計單位或監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上1.5倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價款2%以上3%以下的罰款； 

　　（三）造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，對勘察、設計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1.5倍以上2倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。 

　　未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。 

　　以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。 

　　第十三條　違反《條例》第十條規(guī)定，建設單位選擇不具備相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十四條規(guī)定，責令改正，處以相應罰款： 

　　（一）單項工程合同價款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模1倍以內(nèi)的，或者選擇超越1個資質(zhì)等級的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設的，每一起處50萬元以上70萬元以下的罰款； 

　　（二）單項工程合同價款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模1倍以上2倍以內(nèi)的，或者選擇超越2個及以上資質(zhì)等級的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設的，每一起處70萬元以上90萬元以下的罰款； 

　　（三）單項工程合同價款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模2倍以上的，或者選擇沒有資質(zhì)的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設的，每一起處90萬元以上100萬元以下的罰款。 

　　第十四條　違反《條例》第十一條規(guī)定，高速鐵路和地質(zhì)構造復雜的鐵路建設工程未實行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十四條規(guī)定，責令改正，對建設單位處以相應罰款： 

　　（一）未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款； 

　　（二）造成鐵路建設工程質(zhì)量一般事故的，處20萬元以上30萬元以下的罰款； 

　　（三）造成鐵路建設工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。 

　　第十五條　違反《條例》第十三條規(guī)定，施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十四條規(guī)定，責令改正，處以相應罰款： 

　　（一）未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，處工程合同價款2%的罰款； 

　　（二）造成鐵路建設工程質(zhì)量一般事故的，處工程合同價款2%以上3%以下的罰款； 

　　（三）造成鐵路建設工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。 

　　第十六條　違反《條例》第十三條規(guī)定，建設單位明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定責令改正，對建設單位處以相應罰款： 

　　（一）未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，處20萬元以上30萬元以下的罰款； 

　　（二）造成鐵路建設工程質(zhì)量一般事故的，處30萬元以上40萬元以下的罰款； 

　　（三）造成鐵路建設工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。 

　　第十七條　違反《條例》第十四條規(guī)定，建設單位違規(guī)要求設計、施工單位壓縮建設工期的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定，責令改正，視情節(jié)處以相應罰款： 

　　（一）未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，處20萬元以上30萬元以下的罰款； 

　　（二）造成鐵路建設工程質(zhì)量一般事故的，處30萬元以上40萬元以下的罰款； 

　　（三）造成鐵路建設工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。 

　　第十八條　違反《條例》第十五條規(guī)定，建設單位未組織鐵路建設工程竣工驗收，擅自交付使用；或者驗收不合格，擅自交付使用；或者對不合格的建設工程按照合格工程驗收的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十八條規(guī)定，責令改正，視情節(jié)處以相應罰款： 

　　（一）未對鐵路運營安全造成影響的，處工程合同價款2%的罰款； 

　　（二）影響鐵路運營安全的，處工程合同價款2%以上3%以下的罰款； 

　　（三）造成鐵路交通事故的，處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。 

　　第十九條　違反《條例》第十六條規(guī)定，鐵路建設單位在鐵路線路及其鄰近區(qū)域進行鐵路建設工程施工不執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，影響鐵路運營安全的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十四條規(guī)定，責令改正，視情節(jié)處以相應罰款： 

　　（一）違法情節(jié)較輕的，處10萬元以上20萬元以下的罰款； 

　　（二）違法情節(jié)較重的，處20萬元以上30萬元以下的罰款； 

　　（三）造成鐵路交通事故的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。 

　　第二十條　違反《條例》第二十五條規(guī)定，用于鐵路運輸?shù)陌踩珯z測、監(jiān)控、防護設施設備，集裝箱和集裝化用具等運輸器具、專用裝卸機械、索具、篷布、裝載加固材料或者裝置、運輸包裝、貨物裝載加固等，不符合國家標準、行業(yè)標準和技術規(guī)范的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正，視情節(jié)處以相應罰款： 

　　（一）違法情節(jié)較輕的，處2萬元以上5萬元以下的罰款； 

　　（二）違法情節(jié)較重的，處5萬元以上7萬元以下的罰款； 

　　（三）違法情節(jié)嚴重的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。 

　　第二十一條　違反《條例》第二十六條規(guī)定，鐵路機車車輛以及其他專用設備制造者未按規(guī)定召回缺陷產(chǎn)品，采取措施消除缺陷的，由國家鐵路局依照《條例》第八十六條規(guī)定，責令改正；拒不改正的，處缺陷產(chǎn)品貨值金額1%以上5%以下的罰款；拒不改正且造成鐵路交通事故的，處缺陷產(chǎn)品貨值金額5%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷相應的許可證件。 

　　第二十二條　違反《條例》第二十七條規(guī)定，新建、改建鐵路的鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)未依法根據(jù)鐵路線路安全保護區(qū)平面圖設立標樁的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正，視情節(jié)處以相應罰款： 

　　（一）違法情節(jié)較輕的，處2萬元以上5萬元以下的罰款； 

　　（二）違法情節(jié)較重的，處5萬元以上7萬元以下的罰款； 

　　（三）違法情節(jié)嚴重的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。 

　　第二十三條　違反《條例》第二十八條規(guī)定，設計開行時速120公里以上列車的鐵路未按照國家有關規(guī)定和標準設置、維護鐵路封閉設施、安全防護設施的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正，視情節(jié)處以相應罰款： 

　　（一）違法情節(jié)較輕的，處2萬元以上5萬元以下的罰款； 

　　（二）違法情節(jié)較重的，處5萬元以上7萬元以下的罰款； 

　　（三）違法情節(jié)嚴重的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。 

　　第二十四條　違反《條例》第二十九條規(guī)定，在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物，或者向鐵路線路安全保護區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十八條規(guī)定責令改正，視情節(jié)可以處以相應罰款： 

　　（一）違法情節(jié)較輕的，對單位可以處1萬元以下的罰款，對個人可以處500元以下的罰款； 

　　（二）違法情節(jié)較重的，對單位可以處1萬元以上3萬元以下的罰款，對個人可以處500元以上1000元以下的罰款； 

　　（三）違法情節(jié)嚴重的，對單位可以處3萬元以上5萬元以下的罰款，對個人可以處1000元以上2000元以下的罰款。 

　　第二十五條　違反《條例》第三十條規(guī)定，未經(jīng)鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)建造建筑物、構筑物，鋪設、架設各類管線、纜線、渡槽等設施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，或者違反保證鐵路安全的國家標準、行業(yè)標準和施工安全規(guī)范，影響鐵路運輸安全的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十九條規(guī)定責令改正，視情節(jié)可以處以相應罰款： 

　　（一）違法情節(jié)較輕的，可以處5萬元以下的罰款； 

　　（二）違法情節(jié)較重的，可以處5萬元以上10萬元以下的罰款。 

　　鐵路運輸企業(yè)未派員對鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督的，可以處3萬元以下的罰款。 

　　第二十六條　違反《條例》第三十二條規(guī)定，在鐵路線路安全保護區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設置的建筑物、構筑物、設備等進入國家規(guī)定的鐵路建筑限界的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十條規(guī)定責令改正，視情節(jié)處以相應罰款： 

　　（一）違法情節(jié)較輕的，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上2萬元以下的罰款； 

　　（二）違法情節(jié)較重的，對單位處10萬元以上15萬元以下的罰款，對個人處2萬元以上3萬元以下的罰款； 

　　（三）違法情節(jié)嚴重的，對單位處15萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處3萬元以上5萬元以下的罰款。 

　　第二十七條　違反《條例》第三十三條規(guī)定，在鐵路線路兩側建造、設立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫不符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全防護距離的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十條規(guī)定責令改正，視情節(jié)處以相應罰款： 

　　（一）違法情節(jié)較輕的，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上2萬元以下的罰款； 

　　（二）違法情節(jié)較重的，對單位處10萬元以上15萬元以下的罰款，對個人處2萬元以上3萬元以下的罰款； 

　　（三）違法情節(jié)嚴重的，對單位處15萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處3萬元以上5萬元以下的罰款。 

　　第二十八條　違反《條例》第四十三條規(guī)定，未按規(guī)定設置、維護下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高防護架的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正，視情形處以相應罰款： 

　　（一）未按規(guī)定維護的，處2萬元以上3萬元以下的罰款； 

　　（二）未按規(guī)定設置的，處3萬元以上5萬元以下的罰款； 

　　（三）因未按規(guī)定設置或維護，造成后果的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。 

　　第二十九條　違反《條例》第四十四條規(guī)定，鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的道路和鐵路線路路塹上的道路、跨越鐵路線路的道路橋梁，未按照國家有關規(guī)定和標準設置、維護、管理防止車輛以及其他物體進入、墜入鐵路線路的安全防護設施和警示標志的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正，視情節(jié)處以相應罰款： 

　　（一）違法情節(jié)較輕的，處2萬元以上5萬元以下的罰款； 

　　（二）違法情節(jié)較重的，處5萬元以上7萬元以下的罰款； 

　　（三）違法情節(jié)嚴重的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。 

　　第三十條　違反《條例》第四十五條規(guī)定，架設、鋪設鐵路信號和通信線路、桿塔不符合國家標準、行業(yè)標準和鐵路安全防護要求，或者未對鐵路信號和通信線路、桿塔進行維護和管理的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正，視情節(jié)處以相應罰款： 

　　（一）違法情節(jié)較輕的，處2萬元以上5萬元以下的罰款； 

　　（二）違法情節(jié)較重的，處5萬元以上7萬元以下的罰款； 

　　（三）違法情節(jié)嚴重的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。 

　　第三十一條　違反《條例》第四十七條規(guī)定，鐵路與道路交叉的無人看守道口未按照國家標準設置、維護警示標志；有人看守道口未設置、維護移動欄桿、列車接近報警裝置、警示燈、警示標志、鐵路道口路段標線等安全防護設施的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正，視情節(jié)處以相應罰款： 

　　（一）違法情節(jié)較輕的，處2萬元以上5萬元以下的罰款； 

　　（二）違法情節(jié)較重的，處5萬元以上7萬元以下的罰款； 

　　（三）違法情節(jié)嚴重的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。 

　　第三十二條　違反《條例》第四十八條規(guī)定，機動車或者非機動車在鐵路道口內(nèi)發(fā)生故障或者裝載物掉落，未立即將故障車輛或者掉落的裝載物移至安全地點，或者未立即報告鐵路道口看守人員的；在無人看守道口，未立即在道口兩端采取措施攔停列車，并就近通知鐵路車站或者公安機關的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十四條規(guī)定責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。 

　　第三十三條　違反《條例》第四十九條規(guī)定，履帶車輛等可能損壞鐵路設施設備的車輛、物體通過鐵路道口，未提前通知鐵路道口管理單位，并采取相應的安全防護措施的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十四條規(guī)定責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。 

　　第三十四條　違反《條例》第五十條規(guī)定，鐵路運輸企業(yè)未在鐵路橋梁、隧道的兩端，鐵路信號、通信光（電）纜的埋設、鋪設地點，電氣化鐵路接觸網(wǎng)、自動閉塞供電線路和電力貫通線路等電力設施附近易發(fā)生危險的地點按照國家標準、行業(yè)標準設置易于識別的警示、保護標志的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正，視情節(jié)處以相應罰款： 

　　（一）違法情節(jié)較輕的，處2萬元以上5萬元以下的罰款； 

　　（二）違法情節(jié)較重的，處5萬元以上7萬元以下的罰款； 

　　（三）違法情節(jié)嚴重的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。 

　　第三十五條　違反《條例》第五十五條規(guī)定，鐵路運輸企業(yè)未對鐵路線路、鐵路防護設施和警示標志進行經(jīng)常性巡查和維護的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正，視情節(jié)處以相應罰款： 

　　（一）違法情節(jié)較輕的，處2萬元以上5萬元以下的罰款； 

　　（二）違法情節(jié)較重的，處5萬元以上7萬元以下的罰款； 

　　（三）違法情節(jié)嚴重的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。 

　　第三十六條　違反《條例》第五十七條規(guī)定，鐵路機車車輛的駕駛人員持過期或者失效駕駛證件執(zhí)業(yè)的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局責令改正，可以處1000元以下的罰款。 

　　第三十七條　違反《條例》第五十九條規(guī)定，鐵路運輸企業(yè)使用的運輸工具、裝載加固設備以及其他專用設施設備不符合國家標準、行業(yè)標準和安全要求的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正，視情節(jié)處以相應罰款： 

　　（一）違法情節(jié)較輕的，處2萬元以上5萬元以下的罰款； 

　　（二）違法情節(jié)較重的，處5萬元以上7萬元以下的罰款； 

　　（三）違法情節(jié)嚴重的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。 

　　第三十八條　違反《條例》第六十七條規(guī)定，鐵路運輸托運人托運貨物、行李、包裹時匿報、謊報貨物品名、性質(zhì)、重量，或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量以及在普通貨物中夾帶危險貨物，或者在危險貨物中夾帶禁止配裝貨物的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十六條規(guī)定責令改正，視情形處以相應罰款： 

　　（一）托運貨物、行李、包裹時匿報、謊報貨物品名、性質(zhì)、重量，或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量，情節(jié)較輕的，可處2000元以下的罰款；情節(jié)較重的，處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。 

　　（二）將危險化學品謊報或者匿報為普通貨物托運，處10萬元以上15萬元以下的罰款；違法情節(jié)嚴重的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。 

　　（三）在普通貨物中夾帶危險貨物，在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物，處3萬元以上10萬元以下的罰款；違法情節(jié)嚴重的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。 

　　第三十九條　違反《條例》第六十八條規(guī)定，鐵路運輸企業(yè)在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續(xù)，承運未接受安全檢查的貨物，承運不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運輸安全的貨物的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第一百條規(guī)定責令改正，視情節(jié)處以相應罰款： 

　　（一）違法情節(jié)較輕的，處2萬元以上5萬元以下的罰款； 

　　（二）違法情節(jié)較重的，處5萬元以上7萬元以下的罰款； 

　　（三）違法情節(jié)嚴重的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。 

　　第四十條　違反《條例》第六十九條規(guī)定，鐵路運輸企業(yè)和托運人未依照法律法規(guī)和國家其他有關規(guī)定使用專用的設施設備運輸危險貨物的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正，視情節(jié)處以相應罰款： 

　　（一）違法情節(jié)較輕的，處2萬元以上5萬元以下的罰款； 

　　（二）違法情節(jié)較重的，處5萬元以上7萬元以下的罰款； 

　　（三）違法情節(jié)嚴重的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。 

　　第四十一條　違反《條例》第六十九條規(guī)定，鐵路運輸托運人運輸危險貨物未配備必要的應急處理器材、設備以及防護用品的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十七條規(guī)定責令改正，視情節(jié)處以相應罰款： 

　　（一）違法情節(jié)較輕的，處1萬元以上2萬元以下的罰款； 

　　（二）違法情節(jié)較重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款； 

　　（三）違法情節(jié)嚴重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。 

　　第四十二條　違反《條例》第七十一條規(guī)定，鐵路運輸企業(yè)未按照操作規(guī)程包裝、裝卸、運輸危險貨物，防止危險貨物泄漏、爆炸的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第一百條規(guī)定責令改正，視情節(jié)處以相應罰款： 

　　（一）違法情節(jié)較輕的，處2萬元以上5萬元以下的罰款； 

　　（二）違法情節(jié)較重的，處5萬元以上7萬元以下的罰款； 

　　（三）違法情節(jié)嚴重的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。 

　　第四十三條　違反《條例》第七十一條規(guī)定，鐵路運輸托運人未按照操作規(guī)程包裝、裝卸、運輸危險貨物，防止危險貨物泄漏、爆炸的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十七條規(guī)定責令改正，視情節(jié)處以相應罰款： 

　　（一）違法情節(jié)較輕的，處1萬元以上2萬元以下的罰款； 

　　（二）違法情節(jié)較重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款； 

　　（三）違法情節(jié)嚴重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。 

　　第四十四條　違反《條例》第七十二條規(guī)定，鐵路運輸企業(yè)和托運人未依照法律法規(guī)和國家其他有關規(guī)定包裝、裝載、押運麻醉藥品和精神藥品等特殊藥品，造成特殊藥品在運輸過程中被盜、被劫或者發(fā)生丟失的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《麻醉藥品和精神藥品管理條例》等相關法律、行政法規(guī)規(guī)定處罰。 

　　第四十五條　違反《條例》規(guī)定，本辦法未規(guī)定行政處罰、其他法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。 

　　第四十六條　鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違反《條例》規(guī)定的行為，但本部門無權處理的，應當及時移送或者通報有權處理的部門。

第四章　行政處罰程序

　　第四十七條　鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關證據(jù)。 

　　第四十八條　對依法應當給予行政處罰的行為，符合立案標準的，鐵路監(jiān)管部門應當按照本辦法規(guī)定的管轄范圍及時立案。 

　　第四十九條　鐵路行政執(zhí)法人員在調(diào)查、收集證據(jù)時，應當遵守下列規(guī)定： 

　　（一）不得少于2人。 

　　（二）詢問證人和當事人，應當分別進行，并告知其作偽證的法律責任；《詢問筆錄》須經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名，被詢問人拒絕簽名的，由詢問人在詢問筆錄上注明情況。 

　　（三）對與案件有關的物品或者現(xiàn)場進行勘驗檢查時，應當通知當事人到場，制作《檢查（勘驗）筆錄》，當事人拒不到場的，可請在場的其他人員見證。 

　　（四）對需要采取抽樣取證的，應當制作《抽樣取證物品清單》，并妥善保管，需要退回的應當退回。 

　　（五）對涉及專業(yè)性較強問題的，應當聘請有專業(yè)知識和技術能力的部門、人員進行鑒定。 

　　（六）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)鐵路監(jiān)管部門負責人批準，可以先行登記保存，制作《先行登記保存證據(jù)清單》，并應當在7日內(nèi)對先行登記保存的證據(jù)作出處理決定。 

　　第五十條　執(zhí)法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執(zhí)法的，應當回避。

　　當事人認為執(zhí)法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執(zhí)法的，有權申請回避。

　　當事人提出回避申請的，鐵路監(jiān)管部門應當依法審查，由鐵路監(jiān)管部門負責人決定。決定作出之前，不停止調(diào)查。 

　　第五十一條　案件調(diào)查終結后，執(zhí)法人員認為案件事實清楚，主要證據(jù)齊全，應當制作《案件調(diào)查報告》，對案件提出處理意見，報執(zhí)法部門負責人審查。涉及多部門管理事項的，應當分送有關部門聯(lián)審。涉及行政許可事項的，應當送行政許可審查部門審查。對重大、疑難案件調(diào)查情況，應當向國家鐵路局有關部門報告。 

　　因案情性質(zhì)發(fā)生變化或者客觀原因?qū)е抡{(diào)查工作不需要或者無法繼續(xù)開展的，可以作出《終止調(diào)查決定書》，并送達相關當事人和舉報人、控告人。 

　　第五十二條　《案件調(diào)查報告》經(jīng)執(zhí)法部門負責人審查后，認為應當給予行政處罰的，執(zhí)法人員應當制作《行政處罰告知書》，送達被告知人，告知擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)。并告知其依法享有陳述、申辯及要求聽證等權利。逾期未提出聽證的，視為放棄。 

　　第五十三條　執(zhí)法部門擬作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、吊銷許可證件等行政處罰決定，應當告知當事人有要求聽證的權利；當事人要求聽證的，案件辦理人員應當向鐵路監(jiān)管部門負責人報告，由法制工作部門組織聽證。聽證程序按有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 

　　第五十四條　鐵路監(jiān)管部門負責人根據(jù)案件的不同情況，分別作出如下處理決定： 

　　（一）確有違法行為，應當給予行政處罰的，根據(jù)情節(jié)和危害后果的輕重，作出行政處罰決定； 

　　（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰； 

　　（三）違法事實不成立的，不予行政處罰； 

　　（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關。

　　在鐵路監(jiān)管部門負責人作出行政處罰的決定之前，應當依法由從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核。

　　對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰，鐵路監(jiān)管部門負責人應當集體討論決定。 

　　第五十五條　鐵路監(jiān)管部門依據(jù)本辦法制作《行政處罰決定書》?！缎姓幜P決定書》應當載明下列事項： 

　　（一）當事人的姓名或者名稱、地址； 

　　（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)； 

　　（三）行政處罰的種類和依據(jù)； 

　　（四）行政處罰的履行方式和期限； 

　　（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限； 

　　（六）作出行政處罰決定的鐵路監(jiān)管部門名稱和作出決定的日期。 

　　行政處罰決定書應當加蓋作出行政處罰決定的鐵路監(jiān)管部門的印章。 

　　第五十六條　執(zhí)法部門負責送達行政處罰決定書。行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人，當事人拒絕簽收的，送達人員應當在送達回證上注明；當事人不在場的，應當在7日內(nèi)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，采取留置送達、郵寄送達、公告送達等方式送達。 

　　當事人在收到行政處罰決定書后，應當在行政處罰決定書送達回證上注明收到日期、簽名或者蓋章。

　　當事人同意并簽訂確認書的，執(zhí)法部門可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達當事人。 

　　第五十七條　收繳罰款后，應當依法向當事人出具由國務院財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。處罰和罰款收繳應當分離，罰款所得的款項，必須按照有關規(guī)定上繳，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。 

　　第五十八條　行政處罰案件自立案之日起，一般應當在30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)執(zhí)法部門負責人同意，可以延長，但不得超過60日；特殊情況需進一步延長的，應當經(jīng)鐵路監(jiān)管部門負責人批準，可延長至90日。 

　　第五十九條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書載明的期限內(nèi)，予以履行。 

　　當事人對行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。 

　　第六十條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，鐵路監(jiān)管部門可以采取下列措施： 

　　（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額； 

　　（二）在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，執(zhí)法部門可以自期限屆滿之日起3個月內(nèi)申請人民法院強制執(zhí)行。 

　　第六十一條　鐵路監(jiān)管部門申請人民法院強制執(zhí)行前，應當催告當事人履行義務。催告書送達10日后當事人仍未履行義務的，可以向所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。 

　　第六十二條　向人民法院申請強制執(zhí)行，應當提供下列材料： 

　　（一）強制執(zhí)行申請書； 

　　（二）行政處罰決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù)； 

　　（三）當事人的意見及鐵路監(jiān)管部門催告情況； 

　　（四）申請強制執(zhí)行標的情況； 

　　（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。 

　　強制執(zhí)行申請書應當由鐵路監(jiān)管部門負責人簽名，加蓋鐵路監(jiān)管部門的印章，并注明日期。 

　　第六十三條　因情況緊急，為保障公共安全，鐵路監(jiān)管部門可以申請人民法院立即執(zhí)行。 

　　第六十四條　鐵路監(jiān)管部門對人民法院不予受理的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起15日內(nèi)向上一級人民法院申請復議。 

　　第六十五條　當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，由當事人提出申請并經(jīng)鐵路監(jiān)管部門批準，可以暫緩或者分期繳納。 

　　第六十六條　地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對當事人作出較大數(shù)額罰款行政處罰決定的，應當自作出行政處罰決定書之日起7日內(nèi)報國家鐵路局備案。 

　　第六十七條　行政處罰決定執(zhí)行完畢后，應當將下列案件材料立卷歸檔： 

　　（一）立案審批表； 

　　（二）案件調(diào)查報告； 

　　（三）證據(jù)材料； 

　　（四）行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達回證； 

　　（五）罰款收據(jù)復印件； 

　　（六）在辦理案件中形成的其他材料。 

　　第六十八條　依照本辦法對公民處以200元以下、對法人或者其他組織處以3000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。行政處罰決定書應當當場交付當事人。

第五章　執(zhí)法監(jiān)督

　　第六十九條　鐵路監(jiān)管部門應當建立行政處罰責任追究制度，對違法實施行政處罰的責任人實行責任追究。 

　　第七十條　法制工作部門負責對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)行法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查。安全監(jiān)察部門、人事部門負責執(zhí)法人員日常管理和培訓，對不符合執(zhí)法資格的人員應當停止其執(zhí)法工作，收繳其執(zhí)法證件。 

　　第七十一條　公民、法人或者其他組織認為鐵路監(jiān)管部門的行政處罰侵害其合法權益，有權依照《中華人民共和國行政復議法》申請行政復議。國家鐵路局法制工作部門、安全監(jiān)察部門對地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局違法或者不適當?shù)男姓幜P有權予以糾正。 

　　第七十二條　公民、法人或者其他組織認為鐵路監(jiān)管部門的行政處罰侵害其合法權益，有權依照《中華人民共和國行政訴訟法》，向人民法院提起行政訴訟。 

　　第七十三條　鐵路監(jiān)管部門違法實施行政處罰，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給單位造成財產(chǎn)損失的，應當依照《中華人民共和國國家賠償法》予以賠償。

第六章　附　　則

　　第七十四條　鐵路監(jiān)管部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章，可以在法定權限內(nèi)書面委托符合法定條件的組織實施行政處罰。 

　　第七十五條　依據(jù)《條例》第一百零六條規(guī)定，對專用鐵路、鐵路專用線的行政處罰參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。 

　　第七十六條　本辦法所稱“較大數(shù)額”，按照對個人1萬元以上、單位10萬元以上的標準執(zhí)行。 

　　本辦法“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。 

　　第七十七條　本辦法所規(guī)定的法律文書格式，由國家鐵路局統(tǒng)一制定。 

　　第七十八條　本辦法自2014年1月1日起施行。2006年1月4日原鐵道部發(fā)布的《違反〈鐵路運輸安全保護條例〉行政處罰實施辦法》（鐵道部令第27號）同時廢止。