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把握鐵路發展的階段性特征 贏得主動贏得未來
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2024年全國鐵路監督管理工作會議全面分析了當前鐵路面臨的新形勢，提出鐵路發展“五個轉變”的階段性特征，我們要從這些正在發生的形勢變化中，準確把握重點，找準努力方向，全面加強鐵路監督管理工作，推動鐵路高質量發展。
堅持高質量發展是新時代的硬道理，推動鐵路高質量發展是新時代新征程鐵路工作的主題，也是我們必須牢牢把握的首要任務。路網建設、技術創新、運輸服務、發展方式、投資主體“五個轉變”的發展趨向，都是沿著高質量發展這個主題進行的，體現了鐵路發展新階段的鮮明時代特征。要完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持統籌兼顧、整體推進，增強各項措施的關聯性和耦合性，使發展的質量、結構、規模、速度、效益、安全等得到兼顧和協調，不斷拓展鐵路事業發展的新境界。要統籌協調自身發展和國家發展、發展速度和發展質量、經濟效益和社會效益，做到與建設社會主義現代化國家的戰略目標相適應，與區域協調發展戰略等國家重大戰略相對接，與建設交通強國目標相統一，與多種交通運輸方式相融合，實現更大范圍更高水平更深層次協同發展。
“明者因時而變，知者隨事而制。”發展是一個動態的過程，要在把握發展規律的同時，明確工作方向，制定工作方案，拿出具體措施，努力實現工作目標。路網建設以路網干線建設為主向聯網補網強鏈轉變，需要在加強干線鐵路建設的同時，持續推動多層次軌道交通互聯互通，重點加強城際鐵路、市域（郊）鐵路等區域性鐵路和現代化物流樞紐建設。技術創新由總體技術領先向全面自主領先轉變，需要進一步完善鐵路科技創新體系，加強基礎理論、共性基礎技術、原創性引領性科技攻關，加快基礎材料、基礎軟件、基礎元器件等技術突破和考核運用，實現關鍵核心技術全面自主可控、高水平科技自立自強。運輸服務由“走得了”“運得出”向“走得好”“運得暢”轉變，需要進一步豐富鐵路客貨運輸產品供給，推進出行綠色化、便捷化，打造綠色高效的物流系統，提升運輸服務質量和水平。發展方式由相對獨立發展向一體融合發展轉變，需要調整優化運輸結構，發展多式聯運，打通物流運輸“前后一公里”，推動大宗貨物和集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”，提高綜合運輸效率。投資主體由中央投資為主向地方政府和社會資本為主轉變，需要進一步推進鐵路投融資體制改革和市場化改革，完善行業運行規則、規范市場秩序、消除行業壁壘，建設更加統一開放、競爭有序的鐵路市場。
鐵路高質量發展是攀登前進的過程，轉變是這個過程中的階段性表現特征。當前的發展階段正處于攻堅期、奮進期、突破期，既要認真總結鐵路事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的寶貴經驗，把握發展面臨的歷史機遇，蓄積發展的動能和信心，更要看到面臨的困難和挑戰，存在的短板和不足，如推動“公轉鐵”力度還需加大，與各交通方式的融合銜接還需加強；多式聯運的比重和信息共享開放程度較低，“前后一公里”仍不順暢；鐵路“走出去”競爭力尚需提升，國際影響力和話語權還需增強；鐵路安全風險挑戰更加復雜，地方投資鐵路的安全風險管控不足；實現關鍵核心技術全面自主可控、高水平科技自立自強還需進一步努力等等。要以強烈的事業心和責任感認識問題，自覺把問題導向作為干事創業的風向標，開好“頂風船”，走好“上坡路”，主動擔當作為，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，著力解決那些長期制約發展的瓶頸和突出矛盾問題，補短板，強弱項，努力贏得主動、贏得優勢、贏得未來。
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