為貫徹落實國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求，持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，切實加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)工作，不斷提升鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量，堅決防范鐵路重特大事故，按照《鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃管理辦法》（國鐵設(shè)備監(jiān)〔2014〕27號）、《國家鐵路局推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案》（國鐵綜〔2015〕46號）和《國家鐵路局關(guān)于進一步做好鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“雙隨機、一公開”工作的通知》（國鐵設(shè)備監(jiān)函〔2017〕65號）有關(guān)規(guī)定，國家鐵路局組織制定了《2021年度鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃》，現(xiàn)予以印發(fā)，請按照執(zhí)行。

　　各單位要按照國家鐵路局2021年重點工作部署和《2021年度鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃》，緊緊圍繞持續(xù)滿足行政許可條件的法定要求，突出鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量管理體系運行、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施能力保障、質(zhì)量安全問題整治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點，對標(biāo)對表開展檢查，進一步提高發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量。檢查情況要按規(guī)定及時向社會公開，并自覺接受監(jiān)督。

　　國家鐵路局

　　2021年1月6日

　　（此件公開發(fā)布）

　　2021年度鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃

　　一、監(jiān)督檢查企業(yè)名單

　　2020年12月15日，國家鐵路局組織部分企業(yè)代表召開專題會議，隨機抽取編號尾號為4和9的企業(yè)48家，列入2021年度鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃；同時將7家在2020年運用中發(fā)生質(zhì)量安全事故和2020年鐵路專用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的許可企業(yè)直接納入監(jiān)督檢查計劃。2021年度受檢企業(yè)共計55家，其中鐵路機車車輛企業(yè)24家，鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備企業(yè)31家。

　　（一）沈陽鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)6家

　　1.黑龍江瑞興科技股份有限公司

　　2.新鐵德奧道岔有限公司

　　3.長春中車軌道車輛有限公司

　　4.中車長春軌道客車股份有限公司

　　5.中國鐵路哈爾濱局集團有限公司（三棵樹機務(wù)段三棵樹檢修車間）

　　6.中國鐵路沈陽局集團有限公司（通遼車輛段通遼檢修車間）

　　（二）上海鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)10家

　　1.上海德意達電子電器設(shè)備有限公司

　　2.泉州市鐵通電子設(shè)備有限公司

　　3.南昌鐵路裝備制造有限公司

　　4.信承瑞技術(shù)有限公司

　　5.中鐵建電氣化局集團康遠(yuǎn)新材料有限公司

　　6.正泰電氣股份有限公司

　　7.泰山集團泰安泰山電車線有限公司

　　8.江西新龍電瓷電器制造有限公司

　　9.中車山東機車車輛有限公司

　　10.中國鐵路南昌局集團有限公司（南昌機務(wù)段南昌檢修車間）

　　（三）廣州鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)4家

　　1.深圳市長龍鐵路電子工程有限公司

　　2.醴陵華鑫電瓷科技股份有限公司

　　3.廣深鐵路股份有限公司（廣州北車輛段廣州北檢修車間）

　　4.中車株洲電力機車有限公司

　　（四）成都鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)6家

　　1.重慶鴿牌電瓷有限公司

　　2.四川龍騰鐵路器材有限公司

　　3.成都鐵路局重慶機器制造廠

　　4.北京瑞維通工程機械有限公司（昆明分公司）

　　5.中車資陽機車有限公司

　　6.中國鐵路成都局集團有限公司（重慶西車輛段重慶西檢修車間）

　　（五）武漢鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)8家

　　1.汝州鄭鐵三佳道岔有限公司

　　2.河南輝煌科技股份有限公司

　　3.湖北武鐵山橋軌道裝備有限公司

　　4.洛陽鑫迪鐵道電氣化有限公司

　　5.湖北國鐵高新裝備有限公司

　　6.金鷹重型工程機械股份有限公司

　　7.中國鐵路鄭州局集團有限公司（鄭州機務(wù)段鄭州北檢修車間）

　　8.中國鐵路武漢局集團有限公司（江岸車輛段江岸檢修車間）

　　（六）西安鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)7家

　　1.陜西萬里達鐵路電氣化器材有限公司

　　2.中鐵寶橋集團有限公司

　　3.包頭北方創(chuàng)業(yè)有限責(zé)任公司

　　4.中國鐵路呼和浩特局集團有限公司（包頭西車輛段包頭西檢修車間）

　　5.中國鐵路太原局集團有限公司（湖東電力機務(wù)段大同西檢修車間）

　　6.中車永濟電機有限公司

　　7.中國鐵路西安局集團有限公司（西安東車輛段西安東檢修車間）

　　（七）蘭州鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)3家

　　1.天水中鐵天工制造有限責(zé)任公司

　　2.中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司（庫爾勒機務(wù)段庫爾勒檢修車間）

　　3.中國鐵路蘭州局集團有限公司（蘭州西車輛段蘭州西檢修車間、穎川堡檢修車間）

　　（八）北京鐵路督察室轄區(qū)11家

　　1.北京全路通鐵路專用器材工廠

　　2.固安信通信號技術(shù)股份有限公司

　　3.北京特冶工貿(mào)有限責(zé)任公司

　　4.石家莊京鐵供電器材有限公司

　　5.河北宏光供電器材有限公司

　　6.河北新華高壓電器股份有限公司

　　7.滄州大唐鐵路工程有限公司

　　8.凱達鐵建電氣化鐵路器材有限公司

　　9.北京瑞維通工程機械有限公司

　　10.中車石家莊車輛有限公司

　　11.天津電力機車有限公司

　　二、檢查重點

　　（一）監(jiān)督檢查主要內(nèi)容

　　1.持續(xù)滿足取證條件；

　　2.產(chǎn)品質(zhì)量安全控制和質(zhì)量監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)問題，以及質(zhì)量安全事故及故障原因分析、問題整改、責(zé)任追究、防范措施落實等情況；

　　3.質(zhì)量管理體系有效運行情況；

　　4.專業(yè)技術(shù)人員情況；

　　5.設(shè)施、設(shè)備情況；

　　6.技術(shù)管理情況；

　　7.售后服務(wù)情況；

　　8.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　（二）監(jiān)督檢查主要依據(jù)

　　1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

　　2.《中華人民共和國行政許可法》；

　　3.《鐵路安全管理條例》；

　　4.《國家鐵路局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》；

　　5.《鐵路機車車輛設(shè)計制造維修進口許可辦法》《鐵路機車車輛設(shè)計制造維修進口許可實施細(xì)則》；

　　6.《鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法》《鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實施細(xì)則》；

　　7.《鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃管理辦法》。

　　（三）監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)

　　《鐵路機車車輛行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查手冊(暫行)》和《鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實施細(xì)則》附件4-《產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度要求》。

　　三、工作要求

　　（一）明確責(zé)任，細(xì)化工作方案

　　各單位要結(jié)合轄區(qū)實際，按照“雙隨機、一公開”要求確定檢查時間和檢查人員，細(xì)化制定本單位監(jiān)督檢查計劃和實施方案，并于2021年1月底前報設(shè)備監(jiān)督管理司。監(jiān)督檢查計劃需要調(diào)整的，調(diào)整計劃要及時書面告知設(shè)備監(jiān)督管理司，并說明原因。

　　北京鐵路督察室轄區(qū)鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)的監(jiān)督檢查，委托局裝備技術(shù)中心實施。

　　（二）依法履職，規(guī)范檢查行為

　　各單位要結(jié)合監(jiān)管工作職責(zé)，按照法律法規(guī)和各項規(guī)章制度有關(guān)要求開展監(jiān)督檢查，做到監(jiān)管不越位、不缺位。對監(jiān)督檢查過程中的重點環(huán)節(jié)，要做好視頻記錄；對監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題和處理情況，要做好書面記錄，簽字確認(rèn)并歸檔；對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要向企業(yè)書面提出整改要求，經(jīng)企業(yè)確認(rèn)并督促企業(yè)制定整改措施。

　　（三）突出重點，提高工作質(zhì)量

　　各單位根據(jù)履職需要和預(yù)算安排，適時聘請行業(yè)內(nèi)專家充實監(jiān)督檢查力量。要充分發(fā)揮專家作用，重點對現(xiàn)場作業(yè)中的產(chǎn)品質(zhì)量控制、檢驗、外委加工配件產(chǎn)品質(zhì)量管理、產(chǎn)品源頭質(zhì)量安全問題排查整治制度落實情況進行檢查，不斷提高監(jiān)管能力。要善于從鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、故障信息中發(fā)現(xiàn)受檢企業(yè)存在的產(chǎn)品源頭質(zhì)量安全和管理問題，帶著問題檢查，注重實物質(zhì)量，通過現(xiàn)場實物質(zhì)量的控制效果驗證企業(yè)質(zhì)量管理體系運行情況。

　　（四）聚焦問題，狠抓整改落實

　　各單位對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的較為嚴(yán)重的產(chǎn)品源頭質(zhì)量安全和管理問題，要緊盯不放，督促企業(yè)逐項整改到位。對產(chǎn)品質(zhì)量異常、連續(xù)發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問題的鐵路專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，要及時約談或者開展專項監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實相關(guān)法律法規(guī)和制度要求，采取措施消除安全隱患。

　　（五）認(rèn)真總結(jié)，及時公開信息

　　各單位要及時總結(jié)監(jiān)督檢查情況，并于監(jiān)督檢查結(jié)束后10個工作日內(nèi)將書面監(jiān)督檢查報告及電子文檔報設(shè)備監(jiān)督管理司，每季度末上報相關(guān)企業(yè)整改完成情況。監(jiān)督檢查信息按照“誰執(zhí)法，誰公告”的原則，按季度予以公開，并督促相關(guān)企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時整改有關(guān)問題。

　　（六）嚴(yán)明紀(jì)律，廉潔履職盡責(zé)

　　監(jiān)督檢查人員要嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，向企業(yè)主動出示《國家鐵路局廉政紀(jì)律告知書》，并做到輕車簡從，廉潔自律，厲行節(jié)約，按標(biāo)準(zhǔn)食宿，一律不準(zhǔn)飲酒，不準(zhǔn)接受任何禮品，不準(zhǔn)接受被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)陪同、陪餐，禁止泄露企業(yè)的機密信息。