局屬各單位，機關(guān)各部門：

　　《國家鐵路局2018年政務(wù)公開工作實施方案》已經(jīng)國家鐵路局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真抓好貫徹落實。

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國家鐵路局2018年政務(wù)公開工作實施方案

　　2018年，國家鐵路局將全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的部署，認真落實國務(wù)院《<關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見>實施細則》《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》《2018年政務(wù)公開工作要點》等文件要求，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，著力加強公開解讀回應(yīng)，不斷提升政務(wù)公開質(zhì)量和實效。

　　一、圍繞建設(shè)法治政府全面推進政務(wù)公開工作

　?。ㄒ唬┘訌娦姓S可與行政處罰信息公開。按照國務(wù)院的工作要求，公開發(fā)布鐵路行業(yè)監(jiān)管部門權(quán)責(zé)清單。（科技與法制司、安全監(jiān)察司、運輸監(jiān)管司、工程監(jiān)管司、設(shè)備監(jiān)管司負責(zé)）及時發(fā)布更新經(jīng)許可準入的鐵路運輸企業(yè)、鐵路機車車輛產(chǎn)品、鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、鐵路無線電臺（站）設(shè)置審批及電臺（站）頻率指配名錄，服務(wù)鐵路企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。及時發(fā)布鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T資格考試和駕駛?cè)藛T資格許可名單等許可相關(guān)信息。（運輸監(jiān)管司、設(shè)備監(jiān)管司、裝備技術(shù)中心負責(zé)）嚴格按照《鐵路安全生產(chǎn)違法行為公告辦法》《國家鐵路局行政處罰信息公開辦法》《鐵路建設(shè)工程監(jiān)管行政處罰信息公開辦法》《鐵路運輸服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督信息公開辦法》等文件要求，規(guī)范發(fā)布鐵路監(jiān)管行政處罰信息，并及時向國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)提供行政處罰信息。（安全監(jiān)察司、運輸監(jiān)管司、工程監(jiān)管司、設(shè)備監(jiān)管司負責(zé)）

　　（二）全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，多渠道全方位及時公開鐵路行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法信息。貫徹國務(wù)院關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的要求，強化鐵路運輸安全監(jiān)管、工程監(jiān)管、鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，制定發(fā)布年度工作要點、重點及檢查計劃，編制完善監(jiān)管抽查事項清單，及時向社會公告各項監(jiān)督檢查情況信息，有效提升監(jiān)管效能和公正性，增強監(jiān)管威懾力和公信力。（安全監(jiān)察司、運輸監(jiān)管司、工程監(jiān)管司、設(shè)備監(jiān)管司負責(zé)）持續(xù)開展添乘執(zhí)法檢查，按月發(fā)布國家鐵路局機關(guān)各部門和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局主要負責(zé)人添乘情況。（安全監(jiān)察司負責(zé)）

　　（三）突出鐵路重大建設(shè)項目監(jiān)管信息公開。制定發(fā)布《2018年鐵路工程監(jiān)管工作要點》《國家鐵路局關(guān)于進一步做好鐵路建設(shè)工程“三不問題”質(zhì)量行為專項整治行動的通知》《國家鐵路局關(guān)于進一步加強地方鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的通知》等文件，規(guī)范建設(shè)項目監(jiān)管工作，明確信息發(fā)布工作要求。研究建立重大鐵路工程建設(shè)項目政府信息公開機制，及時在局政府網(wǎng)站公開鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督行政處罰等信息，督促鐵路建設(shè)項目法人單位公開項目信息，自覺接受社會監(jiān)督。不斷拓寬政府信息公開渠道，探索建立鐵路工程監(jiān)管信息同公共資源交易平臺、信用信息共享平臺等的數(shù)據(jù)對接和信息共享機制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。（工程監(jiān)管司負責(zé)）

　　（四）加強法規(guī)制度及標準規(guī)范文件的發(fā)布工作。及時通過局政府網(wǎng)站《法規(guī)制度》欄目，發(fā)布與鐵路行業(yè)監(jiān)管履職相關(guān)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，確保發(fā)布信息格式完整、內(nèi)容準確，方便公眾查詢使用。（機關(guān)各部門負責(zé)）進一步清理原鐵道部規(guī)范性文件，分批次向社會發(fā)布文件清理結(jié)果等信息。及時對外公告國家鐵路局制訂的鐵路行業(yè)標準、工程建設(shè)標準、工程造價標準及標準英文譯本出版發(fā)行信息，推進行業(yè)標準化管理。（科技與法制司牽頭負責(zé)）

　　（五）進一步推進人大建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開。落實國務(wù)院有關(guān)工作要求，按照《國家鐵路局關(guān)于全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開的實施辦法》，有序推進人大建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開，對社會廣泛關(guān)注、關(guān)系國計民生的建議提案，經(jīng)保密審查，辦理復(fù)文涉及國家秘密的，依法不予公開；對部分內(nèi)容涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，公開可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的，對能夠區(qū)分處理的，盡量做區(qū)分處理，依法將可公開的內(nèi)容予以公開；未涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的辦理結(jié)果信息，原則上公開答復(fù)全文。（綜合司牽頭負責(zé)）

　　（六）持續(xù)抓好財政預(yù)決算和政府采購信息公開。細化公開部門收支總體情況、財政撥款收支情況、機關(guān)運行經(jīng)費安排和政府采購情況等。除涉密信息外，預(yù)決算公開到功能分類項級科目，一般公共預(yù)算基本支出細化公開到經(jīng)濟分類款級科目；按照政府采購信息公開工作要求，在中央政府采購網(wǎng)或中國政府采購網(wǎng)上集中發(fā)布政府采購項目信息。（綜合司、機關(guān)服務(wù)中心負責(zé)）

　　（七）推進鐵路行業(yè)統(tǒng)計信息公開。監(jiān)測鐵路市場運行狀況，推進鐵路統(tǒng)計信息化建設(shè)，提高統(tǒng)計工作規(guī)范化水平，優(yōu)化統(tǒng)計信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理功能，定期發(fā)布鐵路行業(yè)統(tǒng)計主要數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析報告。（綜合司、信息中心負責(zé)）

　　（八）推進鐵路行業(yè)科技創(chuàng)新、精準扶貧等信息公開工作。持續(xù)發(fā)布鐵路行業(yè)國家重點科技項目、國家級實驗平臺信息；公開參評國家科技獎等獎項的項目和鐵路重大科技創(chuàng)新成果入庫項目。（科技與法制司負責(zé)）圍繞精準扶貧，加大對定點扶貧和對口支援地方扶貧政策、幫扶措施、扶貧成效等信息公開力度。（直屬機關(guān)黨委負責(zé)）及時發(fā)布公務(wù)員招錄、事業(yè)單位人員招聘以及人事任免信息。（人事司負責(zé)）

　　二、加強政策信息發(fā)布解讀和輿情回應(yīng)

　　（一）加強政策文件發(fā)布及政策解讀。加強年度工作會議決定事項任務(wù)落實情況公開，除依法需要保密的外，應(yīng)及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權(quán)。（綜合司牽頭負責(zé)）對于制定出臺涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件，在制定過程中同步起草文件解讀材料，對文件中需說明的信息作出解讀。（機關(guān)各部門、局屬各單位負責(zé)）落實國務(wù)院關(guān)于部門主要負責(zé)同志作為重大政策“第一解讀人”的要求，在出臺重大政策文件時，應(yīng)通過參加國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會、國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會等方式，深入解讀政策背景、重點任務(wù)、后續(xù)工作安排等內(nèi)容，及時準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。（綜合司、信息中心負責(zé)）對于鐵路行業(yè)專業(yè)性較強的政策，運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。（機關(guān)各部門、局屬各單位負責(zé)）重點做好《鐵路技術(shù)安全規(guī)程》等規(guī)章、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》配套規(guī)章，以及重要標準制修訂等內(nèi)容的解讀。（科技與法制司牽頭負責(zé)）

　　（二）圍繞社會重大關(guān)切加強輿情回應(yīng)。密切監(jiān)測收集苗頭性輿情，特別是涉及鐵路行業(yè)監(jiān)管的重要政務(wù)輿情，做到及時預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應(yīng)。（信息中心負責(zé)）建立與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系。（綜合司、信息中心負責(zé)）重要政務(wù)信息和熱點問題，要及時回應(yīng)社會關(guān)切，提高回應(yīng)的主動性、針對性、有效性。穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作，及時準確發(fā)布權(quán)威信息。（綜合司、信息中心牽頭負責(zé)）開展政務(wù)輿情應(yīng)對工作效果評估，建立問責(zé)制度，對重大政務(wù)輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當、報告不及時的涉事部門、單位及相關(guān)責(zé)任人員，予以通報批評或約談?wù)?。（綜合司、直屬機關(guān)黨委負責(zé)）

　　三、深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)水平

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化網(wǎng)上辦事欄目建設(shè)。按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》要求，優(yōu)化局政府網(wǎng)站《網(wǎng)上辦事》專欄，實現(xiàn)辦事材料目錄化、標準化，讓企業(yè)、群眾辦事更明白、更便捷。優(yōu)化《服務(wù)滿意度評價》欄目，暢通群眾辦事意見反饋渠道，鼓勵引導(dǎo)群眾分享辦事經(jīng)驗，開展?jié)M意度評價，不斷改進工作。（綜合司、科技與法制司、運輸監(jiān)管司、設(shè)備監(jiān)管司、信息中心、裝備技術(shù)中心負責(zé)）

　　（二）全面公開政務(wù)服務(wù)信息。全面公開政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上辦理情況，以及行政審批涉及的服務(wù)事項清單、機構(gòu)名錄等信息，實行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準確一致。規(guī)范和完善辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時限、注意事項等；明確需要提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。（綜合司、科技與法制司、運輸監(jiān)管司、設(shè)備監(jiān)管司、信息中心、裝備技術(shù)中心負責(zé)）

　　四、優(yōu)化政務(wù)公開平臺建設(shè)

　?。ㄒ唬┘訌娬W(wǎng)站建設(shè)管理。貫徹落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，繼續(xù)做好常態(tài)化抽查通報，對日常監(jiān)測和季度自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究提出整改措施和建議，推動問題整改，不斷提高政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平。加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務(wù)等功能，使政府網(wǎng)站具備信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流等功能。完善政府網(wǎng)站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作，嚴格日常管理，確保安全穩(wěn)定運行。（信息中心負責(zé)）

　　（二）用好微博信息發(fā)布平臺。充分發(fā)揮政務(wù)微博靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀工作，進一步增強公開實效，提升服務(wù)水平。（信息中心負責(zé)）加強微博上載內(nèi)容審查工作，不得發(fā)布與鐵路行業(yè)監(jiān)管職能沒有直接關(guān)聯(lián)的信息，對出現(xiàn)信息發(fā)布失當、造成不良影響的，要及時整改。（機關(guān)各部門、局屬各單位負責(zé)）

　　五、推進政務(wù)公開制度化規(guī)范化建設(shè)

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼亍吨腥A人民共和國政府信息公開條例》。貫徹新修訂條例精神，修訂《國家鐵路局政府信息公開實施辦法》，制定印發(fā)局屬事業(yè)單位信息公開實施辦法。對照新修訂條例要求，全面梳理主動公開范圍，調(diào)整發(fā)布鐵路行業(yè)行政管理部門主動公開基本目錄。進一步規(guī)范依申請公開工作，健全接收、登記、辦理、答復(fù)等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。適時組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)新修訂條例，嚴格落實各項規(guī)定，有效指導(dǎo)開展年度政務(wù)公開工作。（綜合司負責(zé)）

　　（二）加強政府信息公開審查工作。嚴格開展政府信息公開審查工作，堅持“誰主辦、誰審查、誰負責(zé)”的原則，研判公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式，避免發(fā)生內(nèi)容涉密、信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題；依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要作去標識化處理，恰當選擇公開方式和范圍。（機關(guān)各部門、局屬各單位負責(zé)）

　　（三）加強政務(wù)公開工作考核。按照國務(wù)院《2018年政務(wù)公開工作要點》要求，加強對局機關(guān)各部門、局屬單位履職信息發(fā)布、政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)、主要負責(zé)人研究部署政務(wù)公開工作、接受媒體采訪以及參加新聞發(fā)布會等工作情況進行考核，不斷推進政務(wù)公開工作。（綜合司負責(zé)）

　　各部門、各單位要積極組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務(wù)院《2018年政務(wù)公開工作要點》，提高思想認識，提升政務(wù)公開工作能力。各地區(qū)鐵路監(jiān)管局要根據(jù)本實施方案，結(jié)合本單位工作實際，明確年度工作任務(wù)要求，提出落實方案措施，認真抓好貫徹落實。