局屬各單位，機關各部門：

　　《國家鐵路局2017年政務公開工作實施方案》已經國家鐵路局局務會議審議通過，現予印發，請認真抓好貫徹落實。各地區鐵路監督管理局要結合監管履職工作實際，制定本單位年度政務公開工作方案。

（此件公開發布）

國家鐵路局2017年政務公開工作實施方案

　　2017年，國家鐵路局將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實黨中央、國務院有關政務公開工作決策部署，按照《關于全面推進政務公開工作的意見》及實施細則、《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》、《2017年政務公開工作要點》的要求，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，加強解讀回應,提升公開實效。

　　一、深化“放管服”改革，推進履職重點信息公開

　　（一）加強行政許可服務與信息公開。按照國務院簡政放權工作要求，做好鐵路行政審批中介服務清理后續工作，并及時公開。進一步規范網上辦理許可項目條件、材料、流程、時限等，推進許可辦理標準化、信息化，縮短辦理時限，提高辦事效率。（科技與法制司牽頭負責）及時發布更新經許可準入的鐵路運輸企業、鐵路機車車輛產品、鐵路運輸基礎設備生產企業、鐵路無線電臺（站）設置審批及電臺（站）頻率指配名錄，服務鐵路企業開發新產品、新市場，促進鐵路供給側結構性改革。及時發布鐵路機車車輛駕駛人員資格考試和駕駛人員資格許可名單等許可相關信息，有效提升服務效率。（科技與法制司、運輸監管司、設備監管司、裝備技術中心負責）完善服務滿意度評價功能，拓寬公眾參與渠道，接受群眾監督，促進依法履職。（科技與法制司、運輸監管司、設備監管司、信息中心負責）

　　（二）推進法規制度及標準規范的發布工作。及時通過政府網站《法規制度》欄目，公開與鐵路行業監管履職相關的法律、行政法規、部門規章、規范性文件，并對政策性文件廢止、失效等情況，在政府網站已發布的原文件上作出明確標注。（機關各部門、信息中心負責）及時對外公告國家鐵路局制定的鐵路行業標準、工程建設標準、工程造價標準及標準英文譯本等信息，并協調出版社組織出版發行，適應市場需求，加快提升行業質量標準。（科技與法制司牽頭負責）

　　（三）推廣“雙隨機、一公開”，有序推進鐵路行業監管執法信息公開。貫徹國務院關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的要求，強化鐵路安全監管、工程監管、鐵路專用設備產品質量安全監管工作，制定發布年度工作要點、重點及檢查計劃，編制完善監管抽查事項清單，及時向社會公告常規檢查執法、暗查暗訪、隨機抽查等監督檢查情況信息。（安全監察司、運輸監管司、工程監管司、設備監管司負責）配合國家安全監管總局及時做好重大風險隱患排查信息公開工作。（安全監察司牽頭負責）研究事故調查處理信息發布機制，制定發布《國家鐵路局行政處罰信息公開辦法》、《鐵路建設工程監管行政處罰信息公開辦法》，及時、準確發布行政處罰案件信息。（安全監察司、運輸監管司、工程監管司、設備監管司負責）按計劃組織添乘執法檢查，按月發布國家鐵路局機關各部門及地區鐵路監督管理局主要負責人添乘情況。（安全監察司負責）深入開展鐵路旅客服務質量問卷調查，督促鐵路運輸企業提高運輸服務水平和質量。（運輸監管司負責）

　　（四）加快推進“互聯網+政務服務”，促進“放管服”改革不斷深化。按照國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見及技術體系建設的要求，年內完成局政務服務事項目錄的編制工作，進一步提升政務服務事項清單標準化、辦事指南標準化、審查工作細則標準化，妥善處理政務服務流轉過程中形成的各類電子文件，申請電子印章，協調做好系統優化建設，實現行政許可全流程線上辦理。（科技與法制司牽頭負責）

　　積極配合國家工商總局推進企業信用信息公示系統和交通運輸部信用交通網站建設，及時提供對相關企業做出的行政許可準予、變更、延續、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業嚴重違法失信等信息，實現信息共享。（科技與法制司、安全監察司、運輸監管司、工程監管司、設備監管司、信息中心負責）

　　二、深化陽光政府建設，推進依法行政

　　（一）扎實推進財政預決算和政府采購信息公開。細化公開部門收支總體情況、財政撥款收支情況、機關運行經費安排和政府采購情況等。除涉密信息外，預決算公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到功能分類項級科目；按照政府采購信息公開工作要求，在中央政府采購網或中國政府采購網上集中發布政府采購項目信息。（機關各部門、機關服務中心負責）

　　（二）推進人大建議和政協提案辦理結果公開。按照《國務院辦公廳關于做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作的通知》要求，逐步加大建議提案公開力度，對建議提案辦理復文涉及國家秘密的，依法不予公開；對部分內容涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私，公開可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的，對能夠區分處理的，盡量做區分處理，依法將可公開的內容予以公開；對于涉及公眾利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案的辦理結果，原則上由主辦部門在局政府網站全文公開。（綜合司牽頭，相關部門分工負責）

　　（三）加強鐵路行業統計信息公開。界定鐵路行業統計調查范圍和工作職責，重點針對涉及全行業運輸、裝備、建設、投資、安全等方面的統計指標，建立鐵路行業統計指標體系，及時準確發布統計數據及統計分析報告，為鐵路行業大數據分析運用提供基礎數據，更好服務于國民經濟和社會發展需要。（綜合司、信息中心牽頭負責）

　　（四）推進鐵路行業科技創新及成果應用等信息公開。立足服務企業和行業發展，推進鐵路技術進步，提高鐵路產品供給質量，著重發布鐵路行業國家重點科技項目、國家級試驗平臺信息。公開參評國家科技獎、中國專利獎等獎項的鐵路項目，保障評選公開、公正。（科技與法制司牽頭負責）

　　（五）推進扶貧工作信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大對定點扶貧貴州省榕江縣和對口支援江西省永豐縣的扶貧政策、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度。（直屬機關黨委負責）

　　（六）推進機關、事業單位人員招錄等信息公開。及時發布公務員招錄、事業單位招聘人員以及人事任免等信息。（人事司負責）

　　三、加強機制和平臺建設，保障政務公開有序推進

　　（一）全面落實“五公開”工作機制。認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》及實施細則的相關要求，嚴格落實公開屬性源頭認定機制，明確由發文部門確定主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，發文部門要依法依規說明理由。對擬不公開的政策性文件，報批前送局政府信息與政務公開辦公室審查。對提交局務會議審議的重大改革方案和重大政策措施，除依法應當保密的外，在決策前向社會公布決策草案及依據，廣泛聽取公眾意見。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的視頻會議，積極通過政府網站、政務微博直播等形式向社會公開。（機關各部門、局屬各單位負責）加快推進主動公開基本目錄建設，主動公開基本目錄，并動態更新。加強對公開內容的動態擴展和定期審查，對照“五公開”的要求，對不予公開的信息及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，對發現應公開未公開的信息及時轉為主動公開，有序拓展主動公開內容。（綜合司牽頭負責）同時，嚴格執行保密審查制度，堅持“誰主辦、誰審查、誰負責”的原則，妥善處理政務公開與保守國家秘密的關系。（機關各部門、局屬各單位負責）

　　（二）健全政策解讀及回應關切機制。切實履行好部門主要負責人作為“第一解讀人和責任人”的職責，充分利用新聞發布會、政策吹風會等方式，主動回應重大輿論關切，釋放信號，引導預期。（綜合司、信息中心負責）對牽頭起草的重要政策法規文件，落實“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策解讀方案、解讀材料與文件同步組織、同步審簽、同步部署。2017年，要重點做好《鐵路“十三五”發展規劃》、行業標準、規章及政策性文件等宣傳解讀工作，促進鐵路建設發展。（科技與法制司牽頭負責）優化完善政務輿情收集、研判、回應機制，對涉及鐵路行業監管的重要政務輿情、媒體關切、重大突發事件等熱點問題進行分析研判。（信息中心負責）相關部門、單位及時通過政府網站、政務微博發布信息，或通過接受媒體采訪等方式發布準確、權威信息。對特別重大、重大突發事件，要嚴格執行最遲5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會的時限要求，落實通報批評和約談制度，確保回應不超時、內容不敷衍。（機關各部門、局屬各單位負責）用好政府網站互動類欄目郵箱途徑，及時研究處理網民咨詢、建議、投訴等事項，對涉及面廣或具有針對性的典型性郵件回復情況通過政府網站主動公開，積極回應網民關切。（機關各部門、局屬各單位負責）

　　（三）持續加強信息發布平臺建設。貫徹落實國務院辦公廳《關于印發“互聯網+政務服務”技術體系建設指南的通知》要求，加強局政府網站平臺建設。（信息中心負責）嚴格按照國務院有關要求，切實履行政府網站管理責任，做好日常監測和季度自查，對自查中發現的問題，研究提出整改措施和建議，推動問題整改落實，公開自查情況。對社會公眾通過“政府網站找錯”平臺反饋的問題，及時調查核實、分析原因、抓好整改。（綜合司、信息中心負責）加強政務微博管理，健全微博信息發布審核管理機制，各部門、各單位負責對提供上載信息進行編輯整理、內容審核和保密審查，及時更新發布信息，切實解決更新慢、內容少等問題。建立媒體溝通機制，加強對局重要會議活動、重大決策部署等信息的發布，協調聯系媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。（信息中心牽頭負責）

　　（四）依法規范依申請公開工作。進一步優化在線申請公開政府信息渠道，依法分類辦理，保障公眾合理的信息需求。建立定期分析機制，按月總結分析并形成辦理情況月度報告，提升辦理水平。進一步規范依申請公開答復工作，嚴格按照法定時限，形成規范性答復文本，增強內容的針對性。對依申請公開工作中發現的有關鐵路行業監管執法方面問題，及時向相關部門單位反映，研提工作建議。（綜合司牽頭負責）

　　（五）建立政務公開工作督查督辦機制。按照國務院辦公廳《2017年政務公開工作要點》要求，結合局政務公開工作推進情況，建立工作考核制度，加強對政務公開平臺建設和信息發布工作情況的督查督辦，不斷規范政務公開工作考核及責任追究。（綜合司牽頭負責）

　　各單位、各部門要增強政務公開意識，積極組織學習培訓，準確把握黨中央國務院關于全面推進政務公開工作的新精神新要求，提升政務公開工作能力；主要負責同志要將政務公開工作與監管履職工作同研究同部署，積極推進工作開展。各地區鐵路監管局要結合工作實際，制定具體實施方案或工作安排，抓好貫徹落實。